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南水北调东线大汶河污染治理对策 大胜河位于山东省中部，是黄河下游最大支流。向东平湖注入黄河，全长208公里，流域面积9069公里。东平湖是南水北调东线工程的一个蓄水湖,污染严重的大汶河水流入东平湖,势必影响调水工程的水质。因此,彻底治理大汶河水质污染已成为当务之急。 1 水质污染现状 大汶河的主要污染源是沿河两岸的城市、工业污废水的排放及农业生产中的农药、化肥的施放。按污染的来源可以分为点污染源和面污染源。 面污染源包括各种无组织、大面积排放的污染源,如含化肥、农药的农田径流,畜禽养殖业排放的废水、废物,沿河倾倒的垃圾等。其中化肥、农药是面污染源的主要污染物质,尤其是农药中的有机氯、磷类元素对水体影响较大。化肥和农药中大量难以降解、改变的有害物质直接随径流进入河流,对河流的严重污染已日益明显。 点污染源主要指集中于排污口排放的工业废水和城市生活污水,是对地表水污染最明显的污染源。污废水主要集中在工业较发达、人口较多的城镇。大汶河沿河的主要排污点有14个,即汇入南支柴汶河的新泰城区、新汶、楼德,汇入北支牟汶河的莱钢、颜庄镇、莱芜城区、张家洼镇、口镇、泰安城区,汇入干流的大汶口镇、磁窑镇、肥城市、东平县城区、州城镇。主要排污行业为造纸、饮食、化工、冶金等,其等标污染负荷占全部行业等标污染负荷的93%以上。 据监测资料分析,大汶河的主要污染物为COD,悬浮物,BOD5,石油类,NO2-N,NO3-N,NH3-N(即三氮)等,属于有机污染。1999年全河污废水排放总量约为30166万t,其中工业污废水为20995.54万t,占总排放量的69.6%;生活医疗污废水为9170.46万t,占总排放量的30.4%,而工业污废水处理率仅为40%左右。污废水中主要污染物排放量COD为14.733万t,BOD5为6.27万t,悬浮物为13.69万t,挥发酚为60.09t,石油类为510.18t。这些污废水未经处理,直接排入河流,已对河流造成了严重污染。 根据GB 3838—88《地面水环境质量标准》,由大汶河监测资料分析可知,该河绝大多数河段的水质低于Ⅳ类和Ⅴ类水体标准,说明大汶河水质污染已比较严重。严重污染的断面有新泰谷里、莱芜大桥沟、流泽桥等,重污染的断面有大汶口、东平大桥等。分析历年监测资料可知,绝大多数污染物质已呈增加趋势,尤其是COD,三氮的增加幅度较大。 大汶河是一条季节性河流,枯水期有时断流。可溶性污染物通过重力和毛管力的作用渗入地下,造成地下水污染,不可溶的污染物留在了河床表面,污染河床底泥。当河流开始过流时,部分污染物通过生物、化学的作用,在较大的水压力下渗入地下,进一步污染地下水;部分污染物被水流冲击泛起,迅速传递到下游及湖泊,造成下游及湖泊更大的污染。 对于南水北调东线工程,如在通水之前未能完成治污任务,则不仅难以实现调水的目的,而且必将引发大面积水污染,把“南水北调”变成了“南污北调”,贻害无穷。目前,大汶河的水质污染问题已成为社会各界关注的热点、焦点。因此,必须制定切实可行的治理措施,加快治理步伐,下决心彻底“清污治污”。 2 控制目标的制定 根据南水北调工程的要求,考虑大汶河各河段的水质现状、当地的经济条件和管理水平,依据GB 3838—2002《地表水环境质量标准》,制定大汶河及东平湖的水质控制目标: a. 2005年目标。大汶河中上游(大汶口以上)各河段基本达到国家地表水Ⅳ类标准,大汶口以下各河段均达到国家地表水Ⅳ类标准,东平湖基本达到国家地表水Ⅲ类标准。 b. 2008年目标。大汶河各河段水质均达到国家地表水Ⅲ类标准,东平湖水质保持或好于国家地表水Ⅲ类标准。 3 大桩河污染治理的综合治理措施 根据大汶河流域的社会经济状况和水污染特点及对南水北调东线工程水质的影响,大汶河污染治理应坚持统一规划、突出重点、标本兼治、分步实施的原则,采取多种措施进行综合治理。 3.1 加大污染综合治理力度 a. 提高认识,深化改革。大汶河支流众多,流域地形复杂,污染源分布广泛。两岸各级领导和群众要充分认识到大汶河污染治理的迫切性、重要性和艰巨性,正确处理整体利益和局部利益、当前利益和长远利益的关系,自觉服从南水北调工程的需要,层层落实责任,实行领导责任制,限定治理污染的期限,违期的要追究责任。同时理顺治理大汶河污染的管理体制,形成齐抓共管的合力,实现流域环境管理的科学化、现代化、目标化。 b. 加强法制建设,树立法制观念。应认真贯彻执行国家颁布的各种保护水环境的法律法规。加大执法力度,真正做到依法治河、依法行政。 c. 多渠道筹集资金,加大治污资金投入。①各级政府财政应增加预算内污染综合治理专项基本建设基金,作为引导性投资,并逐年加大投入;②污染治理技术改造资金要实现制度化、程序化,加强资金管理工作,切实提高投资效益;③要收好、管好、