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差异化城市功能的定位与战略设计doc16 在现代都市的治理实践中，我们面对更多的战略是针对每一个都市的进展战略设计。 这种具体的都市进展战略，有近期进展战略方案和中长期进展规划之分，但不论是何种 进展战略，其首要的任务是确定该都市的功能性质，而且都市战略方案的最终目的也正 是为了强化或扩展区域经济的中心功能。 一、都市经济扩张的功能阐释 关于都市功能的研究，不同的学科有不同的着眼点，都市地理学和生产力布局学认为 都市的选择必须有益于居民点的合理分布和生产力规模效益的发挥；文化人类学强调都 市功能扩张在于对人类文化的保全、整合、传递以至新文化的制造；人口学提出都市不 仅有利于人口的合理流淌和成才，还能够提高人类的生活质量。那个地点笔者拟着重介 绍三种和都市经济进展战略相关的都市功能分析理论。 都市经济学理论。从经济学的角度看，都市的产生和进展要紧功能在于拥有规模 经济效益。英国学者K·巴顿将都市的集合经济效益划分为十大类，并在此基础上提出了 相应的都市促进功能，在都市经济学界产生了深远的阻碍。即：①增加本地市场的潜在 规模；②大规模的本地市场能减少实际生产费用；③在提供公共服务事业时，可降低“输 入”本地区原料及部件的费用；④当工业在地理上集中时有助于促进辅助性工业的建立， 以满足进口需要；⑤日趋积存起来的一种职业安置制度；⑥有才能的经营家与企业家在 都市中得以集聚；⑦在大都市中，金融与商业机构条件更为优越；⑧都市的集中能经常 提供范畴更广泛的设施，如娱乐、社交、教育等；⑨工商业者更乐于集中在都市，能够 更为有效地进行经营治理；⑩处于地理上的集中时，能给予企业专门大的刺激去进行改 革（注：〔英〕K·巴顿《都市经济学》，商务印书馆1984年版。）。 都市社会学理论。社会学的功能主义分析模式是将人类社区看作是一个整体，都市社区 的各种制度、规范以及习俗相互配合，以坚持都市生活的和谐进行。基于功能主义的分 析，都市功能至少在以下5个方面受到社会学者的重视：①都市是人类的重要生活环境； ②都市是现代人类文化、文明制造和传播的中心；③都市是各种具体制度产生的策源地； ④都市是一个国家和地区兴衰的标志；⑤都市代表了一种新的生活方式。 都市治理学理论。从都市治理研究角度的分析，都市功能要紧表达在：①承载体功能， 即都市是自然物质和人工物质的承载体，其差不多功能便是为社会、社区的存在和进展 服务；②依靠体功能，即各类社会经济实体以及其错综复杂的社会流淌均以都市为依靠； ③中心主导功能，即都市是一定地区社会各方面进展的中心和主导；④分类功能，即不 同类型、不同规模以及专门性质（如首都）的都市其功能是各不相同的，但一样而言， 都市的功能具有综合性，都市规模越大，所起的功能效用也越大。上述从各学科角度探 究的都市功能都有其道理，但总的来说，我们认为，都市功能的本质表现为经济流通的 集散功能和满足城镇居民生活进步的社会功能；都市治理者应跨过精神和物质两大层面， 保证个人与社会利益的和谐，以及全体市民心理的、生理的欲望不断满足，应用现代科 技手段和都市规划、相关法规，充分发挥都市人口居住、休闲、工作、交通等差不多功 能（“雅典宪章”归纳），为市民们制造安全、舒服、保健、便利、经济的都市环境和生 活条件。 二、都市经济中心功能的能级特点 都市功能的本质定位是发挥区域中心的集散功能，集散功能是指现代都市对特定区 域内经济社会等要素或资源的集聚和辐射，它是中心都市对周边地区在能量交换上的吸 引和扩散。都市集散功能具体又表达为人口、生产、贸易、资本、交通、科技、文化和 信息等多方面；人口集聚表现为中心都市产业高度密集，比其他都市能提供更多地就业 机会和较高地收入，吸引着大量人口的聚拢。世界上要紧的中心都市无一不以高度密集 的人口规模表达出来。高度密集的人口规模蕴藏着极丰富的人才资源，为该中心都市向 周边地区的技术、贸易和信息的扩散提供了良好的条件。都市的生产流通集散功能表现 为产业结构的转换，产业在空间分布上的集聚和扩散效应，推动着以中心都市为内核的 都市群的形成和进展，这种都市群往往与制造业带重叠在一起，发挥着产业基地的作用。 如大巴黎地区是法国最大的综合工业区，东京圈的工业总产值占全日本的30%。产业的 高度发达，必定促进贸易的进展，中心都市的商品市场和对外贸易均在国家贸易中占居 显要地位。纽约占了全美国对外贸易周转额的20%，伦敦则更是占了英国对外贸易货运 量的75%。都市科技文化与信息的集散功能表现为都市不仅是人口和产业密集的地区， 同时也是知识、技术、信息密集的地区。如美国的要紧文化领导机构和许