法治建设调研报告.pdfVIP

Word 法治建设调研报告 农村民主法治建设状况调研报告 农村民主法治建设状况调研报告 的十六届五中全会提出了 “生产进展、生活富有、乡风文明、 村容干净、管理民主”的社会主义新农村建设目标，全面表达了新形 势下农村经济、政治、文化和社会进展的要求，并把扩大农村基层民 主、搞好村民自治、健全村务公开制度、开展法制教育，确保广阔农 夫群众依法行使当家作主的权利作为当前和今后一个时期新农村建 设的一项重大任务。多年来，我区经过广阔干部群众的共同努力，农 村基层民主法治建设有了长足的进步，对我区新农村建设起到了主动 的推动作用。但应当看到，我区农村民主法治建设仍旧存在着与社会 主义新农村建设不相适应的地方。对此，我们必需引起高度重视，实 行有效措施，切实加以解决。 一、农村民主法治建设取得的可喜进展 从调研的状况看，我区以“四民主”、 “两公开”为抓手，全 面加强农村民主政治建设，取得了明显的成效，村干部及广阔村民的 民主法治意识不断增添。通过民主法治建设，带动了农村各项事业的 进展。 〔一〕民主选举在农村基层普遍开展，村民的民想法识日趋成 熟。一是民主选举产生村支部。各村均根据章和 《中国共产基层组织 选举工作暂行条例》的规定，实行 “两推一选”方法，即村支部换届 选举时，在征求村民组长、村民代表、共青团、妇联主要负责人看法 第 1 页 Word 的基础上，由员无记名投票推举初步候选人，再经街道委依据推举票 数，根据组织程序产生候选人名单，然后提交村支部召开员大会投票 选举产生支部委员。全区100%的村支部都能顺当完成换届选举任务。 二是海选产生村民委员会。各村依据村委会组织法、《浙江省村民委 员会选举方法》的规定，由村支部主持，选民推选选举委员会，经过 两委联席会议提出选举委员会建议名单，提交村民代表大会选举，确 定选举委员会，再选村民代表。在此基础上，实行无记名和差额选举 的方法选举村委会。在选举村委会过程中，坚持候选人条件公开、选 举程序公开、选举方法公开、选举结果公开，最大程度地保障选举的 民主性，切实维护选民的合法权益，全区村委会选举村民参选率达 98%以上。这种直接的民主选举，标志着村民民想法识正在逐步提高。 〔二〕民主决策在农村基层普遍得到贯彻，决策的科学性、民 主性明显增添。实行民主决策，是农村基层民主法治建设的重要一环。 从调查走访的状况来看，_____农村基层普遍实行了民主决策，程序 也比较规范。村里重大的村务，一般都实行 “村两委联席会议制度”， 根据先内后外、先员后群众的程序和民主集中制的原则实行民主决策， 如村建设规划、经济进展、道路水利等公益事业，土地承包、企业承 包、打算生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大问题的决策过 程中，基本上形成二种模式，一种是在听取各方面看法的基础上，先 召开支委会讨论并提出决策方案，由支部召集主持村 “两委”会议商 量，再由村民代表商量，在此基础上进行表决通过，最终由“两委” 付诸实施，前所各村一般采纳这一模式；另一种是在听取群众看法的 第 2 页 Word 基础上，由村 “两委”提出议案，然后将议案交由员大会商量，经商 量修改通过后再交由村民代表会议商量，村民代表会议商量通过后， 最终由村 “两委”付诸实施，三甲、下陈各村普遍采纳这种模式。 〔三〕民主管理在农村基层普遍得到推行，村民自治管理已有 比较稳固的基础。据了解，全区农村大多数行政村都制订了各项村民 自治制度，有些相当规范，把村规民约、村民会议、村民代表会议制 度、民主理财制度、民主评议村干部制度、村务公开工作规范等等各 项自治制度进行汇编，装订成册发至各村民手中，如下陈街道下陈村、 海门街道东方红村、前所街道前所村等。通过村规民约等各项制度， 把村民的权利和义务、村级各类组织之间的关系和工作程序以及经济 管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、打算生育等方面的要求，规 定得明明白白，加强了村民的自我管理、自我教育和自我服务。 〔四〕民主监督在农村基层普遍得到实行，上级