高校整体支出绩效评价研究——以A高校为例.pdfVIP

理论研讨 高校整体支出绩效评价研究 一以A高校为例 张曾莲 冯渤雅 摘要：以三个整体支出绩效评价试点的中央高校之一A高校为研究对象，结合其战略目标，运用平衡计分卡及A高 校战略地图，确定适用于A高校的整体支出绩效评价指标体系。采取值法对A高校5年内的整体支出绩效水平进行评 价，研究发现，该校财务内部流程方面绩效最好，通过降低经营成本有所提升，但学生维度和学习成长方面有待优化。 具体为：第一，A高校对重视整体支出的绩效评价认识不足，和大多数高校一样未建立完备的整体支出绩效考核系统； 应该运用科学合理的绩效评价指标体系和衡量方法，通过数据分析来全面衡量对其发展的有利和不利因素。第二，目 A 前 高校将整体支出多用于提升教学水平、管理水平，但是对招生情况和教师培养方面重视不足，这将长期制约高校 稳健发展。第三，A高校应该权衡自身整体绩效水平，求得均衡发展，对财务、内部流程、学生、学习与发展四个维度努 力提升。总之，高校需优化整体支出和收入结构，丰富教学资源，提升运营管理能力，制定并实施整体支出绩效管理评 价体系，同时建立科学合理的整体支出监督机制，以提高高校整体支出绩效水平，实现高校的战略目标。 关键词：高校；整体支出绩效评价；平衡计分卡；炳值法 作、优化教师队伍、组织教师培训、提升利益相关方满意度、传 一、引言 承及发扬优良文化等（见图1）。 近年来由于新冠肺炎疫情影响，经济下行压力骤增，经济 （二）高校整体支出绩效评价的方法 结构虽经历新一轮的调整，但其红利尚未全部释放，高校等事 高校作为事业单位，自身性质与企业有所不同。高校不以 业单位财政收人压力有所上升。各方利益相关者对于高校资 盈利为首要目的，核心任务是利用高校现有的资源，优化人才 金使用效率和效益高度关注，为更好满足广大师生及社会对 培养能力、提升科研水平和高校管理水平。高校与企业的主要 教育事业的高要求，高校呕需优化整体支出的范围和规模。因 高校整体支出绩效评价 此，建立系统全面的整体支出绩效评价体系，有利于高校“用 好钱、理好财”，开展该课题研究具有一定的实践价值。 整体支出 从相关文献来看，关于高校整体支出绩效评价的理论研 究处于发展阶段，学者们对整体支出绩效评价的研究较少，未 形成系统全面的理论体系，评价体系较为欠缺，理论基础略显 基本支出 项目支出 其他支出 薄弱。以教育系统的高校为研究对象，分析高校整体支出绩效 评价，具有一定的理论意义与实践价值。本文以A高校整体支 出情况和相关调查数据为基础，开展整体支出绩效评价相关 基本职能 战略目标 研究，一定程度上为整体支出绩效评价的后续研究提供借鉴。 二、高校整体支出绩效评价的内涵与方法 图1高校整体支出绩效评价思路 （一）高校整体支出绩效评价的内涵 财务 高校整体支出绩效评价相较于一般的绩效评价更为全面 系统，不仅仅对于员工或个体、某项科研项目或教育支出等进 行绩效评估，还要将被评价对象聚焦于整体支出，具体包含高 学生 绩效目标 内部流程 校的日常经营基本支出、科研教育等项目支出及其他支出。注 重实现被评价对象的基本职能及战略目标，通过制定战略目 学习与成长 标及