战略规划视阈下高校全面实施预算绩效一体化管理的研究.pdfVIP

第34卷第3期 教育财会研究 2023年6月 Vol.34No.3 STUDIES OF FINANCE AND ACCOUNTING IN EDUCATION June.2023 战略规划视阈下高校全面实施预算绩效 一体化管理的研究 彭满如 曾语倩 （中南大学计划财务处，湖南长沙，410083) ［摘要」全面推行高校预算绩效管理，既是贯彻落实国家预算管理改革的政策要求，也是实现 高校内涵式发展的现实需求，更是促进高校“双一流”建设的重要举措。但目前来看，高校在实际推 进预算绩效管理时，仍存在一定的困难和问题。本文从战略规划的视阈出发，首先通过分析我国高 校现状，构建预算管理过程与绩效管理过程深度融合的一体化系统；然后按照战略地图理论构建预 算绩效评价指标体系，再利用层次分析法确定指标权重。本文可为高校优化资源配置、强化教育经 费效益提供思路，有助于促进高校预算绩效管理和内部治理水平的提升。 ［关键词］战略规划；预算绩效；战略地图；层次分析法；一体化 2018年9月1日，中共中央、国务院印发了《关 是优化教育资源配置、实现高质量发展的必然要求。 于全面实施预算绩效管理的意见》（中发【2018】34 高校应在厘清迫切需求与当前困境的基础上，提出 号），提出加快建立全面预算绩效管理制度，标志着 相应措施，全面落实预算绩效管理工作。 我国预算绩效管理工作已从先导部门的局部探索上 一、文献综述 升到国家层面的制度落实。2019年12月10日， 《教育部关于全面实施预算绩效管理的意见》再次强 近年来，预算绩效管理如何在高校进行实施，一 调，为优化教育资源、提高预算水平，要切实做到绩 直是学者们研究的热点，主要集中在预算绩效管理 效关口前移，同时尽快制定实施方案。2021年3月的现实意义、内在逻辑、评价体系等方面。孙莹 7 日，国务院印发《关于进一步深化预算管理制度改 (2016)以A高校为例，以战略地图为基础，验证了 革的意见》（国发【2021]5号），进一步明确预算绩效院校预算管理体系的可行性。鲁清仿等（2019)根据 管理要提质增效，重点领域预算绩效管理要有突破 对美国联邦政府近百年预算绩效管理的分析，运用 性进展。同时，当前政府会计制度、高等学校财务制 比较分析法阐述了我国预算绩效管理在理论本土 度等的改革要求，也为学校推进预算绩效管理、全面 化、机制再造、路径闭合等方面的创新。马海涛等 成本核算等工作奠定了制度和数据基础。因此，全 (2021)研究认为，加快建立全过程预算绩效管理链 面实施高校预算绩效一体化管理，既是新时期下推 条的重要努力方向是构建评价结果应用理论框架， 进教育治理体系和治理能力现代化的关键举措，也 应从激励约束、识别噪音、结果公开等方面予以加 [收稿日期]2023-04-20 彭满如，中南大学计划财务处正高级会计师，研究员，主要研究方向：高等教育财务与会计；曾语倩（通讯作者），中南大学 ［作者简介] 计划财务处助理研究员，主要研究方向：高等教育财务与会计。 [基金项目] 中国教育会计学会研究课题“高校预算绩效一体化循环管理体系研究”（JYKJ2021一009ZD ）。 14 范围和内容，没有聚焦事业发展规划，缺乏关联性和 强。马蔡琛等（2023)认为在当前财政空间紧运行的 势态下，预算绩效管理是扩大财政空间的有效方法。 前瞻性。 在构建预算绩效评价体系方面，卫雅琦等 （二）预算管理与绩效管理的融合有待深入 (2016)以某高校财务数据为例，通过BSC理念构建 一是预算管理和绩效管理还存在着互相分离、 相应体系，以克服传统方