高校预算绩效管理实施路径研究.pdfVIP

2022年第10期 •理财广场 高校预算绩效管理实施路径研究 O重庆工商职业学院 叶 红 摘要 ：预算绩效管理作为高校财务管理工作的重要环节 ，对学校的长期生存和未来发展起着非常重要的作用 。依托 学校信息化平台 ，实施项目库建设与信息化手段 ，对项目的申报与评审 、立项入库 、预算执行与调整 、绩效评价与反馈 实施全过程管理 ，设计高校预算绩效管理实施路径 ，逐步实现对项目执行以及资金使用的事前 、事中和事后监督与控 制 ，强化项目资金使用绩效的评价与结果运用 ，为实现高校治理现代化提供有力保障。 关键词 ：预算绩效全过程管理绩效评价实施路径 中图分类号 ：G647. 5 美国公立大学成立了专门的预算管理部门和 一、 引言 规范的预算编审流程 ，全校职工广泛积极参与。 预算绩效管理是国家财政管理改革的重要途 加拿大高校大多建立了预算顾问委员会，根据各 径 ，是完善社会主义法制 、推进建立透明型政府 院系实际工作绩效情况合理配置预算资金 。德国 的重大举措 。国家相继颁布实施 《财政支出绩效 高校建立科学严谨的预算管理机制，多渠道筹措 评价管理暂行办法》 、《关于全面实施预算绩效管 预算资金，其基本建设由本校和联邦政府合作完 理的意见》等一系列文件办法 。随着 《国家职业 成 。高校中有部分学者围绕以绩效导向 、绩效指 教育改革实施方案》的出台 ，提升高职教育高质 标等展开了研究 。Jongbloed和Vossensteyn［1］以经 量发展的 “双高计划”建设也提上日程 。高校 合组织（OECD）的11个成员国为研究对象，建 “双高计划” 的大力推进， 大量建设专项资金的 立了以产出为基础的绩效评价指标体系 。学者卡 不断投入 ，如何做好专项资金绩效管理 ，发挥专 伦［2］对绩效评价指标进行分类 ，如效益 、效率、 项资金最大社会和经济效益成为社会各界关注的 绩效等维度 。Coste和Tiron-Tudor［ 3］指出，高校 焦点 。高校开展实施预算绩效管理工作 ，不仅仅 学生人数是预算绩效评价体系中的关键因素， 也 是国家政策的需求 ，也是解决 “重投入轻管理、 是财政资金拨款的重要依据。 重支出轻绩效”等问题的有效路径 。通过实施预 （二）国内预算绩效管理研究 算绩效全过程管理 ，有效引导项目建设目标和内 乔春华［4］区分了绩效预算和预算绩效两个概 容 ，使建设学校树立责任意识和竞争意识 ，聚力 念， 重新界定了高校预算的定义， 指出绩效预算 形成一批战略性、 标志性的成果， 通过完善预算、 是以目标为导向 、以成果为目标的预算管理模式。 执行 、绩效评价等财务管理手段 ，有利于增强建 有学者通过总结西方国家的先进理念和经验 ，探 设单位内部的积极进取 ，促使其不断夯实内功， 索适合国内高校的预算绩效管理模式 。袁晋芳［5］ 促进学校各项事业高质量发展。 借鉴国外高校绩效预算政策与实践经验 ，结合高 校特征， 提出我国绩效预算建立与发展的总目标 二、 国内外研究现状 和分阶段目标 ，有针对性地构建高校项目绩效评 （一）国外预算绩效管理研究