政府采购流程招标代理服务方案-2019-10-29(1).docxVIP

PAGE PAGE 8 PAGE PAGE 1 项目招标代理方案及服务承诺 1. 招标代理服务实施方案 1.1 项目开展流程 招标方式分为公开招标和邀请招标，随着《中华人民共和国招标投标法实施条例》、 《中华人民共和国政府采购法实施条例》的贯彻，公开招标将成为招标的主要方式。我司以公开招标为例介绍招标代理实施流程： 1.1.1 计划 招标代理工作中的计划活动可以明确招标目标、招标任务，做好招标代理工作。主要有如下方面： 1）制定招标工作计划，包括工程整体招标计划及专业工程分项招标工作计划和主要材料采购、设备计划等； 2）及时地、科学、合理地制定工程整体招标工作计划、各专业工程分项招标工作计划和主要材料、设备采购计划等； 1.1.2 组织 招标代理工作中的组织活动包括： 1）落实招标项目组人员的职责、分工及协作关系； 2）就招标过程中有关的沟通、协调会议由项目实施组成员组织召开； 3）及时组织招标项目组成员进行招标过程中的各项招标资料起草工作； 4）及时提醒招标人对我公司起草的各类招标类资料进行审核确认； 5）对重大技术问题及时组织有关单位、部门、专家进行专题讨论。 1.1.3 监督和控制 监督和控制活动贯穿于招标工作的始终。主要有下列内容： 1）所有招标资料和招标活动接受有关行政主管部门的审查和监督； 2）接受招标人对整个招标活动进行的监督和控制工作； 3）接受招标人对招标进度计划落实情况进行监督。 1.2 招标、评标组织实施 开评标实施目标 遵循“公平、公正、科学、择优”的原则，有序、合法、合规完成开评标工作，依法选择科学的评标方法和标准，择优选择中标人。 1.2.1 开评标人员管理 开评标工作人员 代理机构工作人员 唱标人、记录人及助理工作人员，须经过上岗考核，接受过保密安全等专题教育，具备实务操作能力。 代理机构工作人员要求提前做开评标准备工作，开评标过程中确保开评标工作顺利、有序、合法、合规的进行。 招标人代表及监督员 招标代理机构应提前与招标人代表及监督员做好开评标工作的沟通，明确开评标工作的流程。 招标人代表及监督员应按时参加开评标工作，履行相应职责。 投标人 《政府采购法》规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标个人适用《政府采购法》有关投标人的规定。 投标人的资格要求： 1)具有独立订立合同的权利。 2)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。 3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。 4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。 5)法律、行政法规规定的其他资格条件。 投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。招标人邀请所有投标人参加开标是法定的义务，投标人自主决定是否参加开标会是法定的权利。 接收投标文件时须检查投标人代表出具的法定代表人授权委托书与其的身份证原件，核实投标文件的封面的投标单位名称是否与邀请单位一致，投标的项目是否是待截标项目，投标文件密封完整性等。 评标专家 组建时间 开标当天组建评标委员会，也可在开标后组建评标委员会。 评委组成 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。即，评委五人时，招标人代表为一人；评委有七人时，招标人代表为两人，以此类推。 组成方式 依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。 评标委员会成员不得存在的情形 （一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（四）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 其他要点 （一）依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。更换评标委员会的专家成员应当依照前款规定进行。 （二）评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。 （三）评委的抽取应当在纪检监察的监督下进行，并形成《评委抽取过程纪要》。 （四）向评委发出评标邀请函。评标邀请函应注明评标的地点和时间。 （五）评标委员会名单在中标结果发出前应当保密。 （六）在评审前不得向评委透露评审项目的名称及其他情况。 （七）资格预审评审委员的组成按此执行。 1.2.2 开评标物资管理 物资配置标准化管理 为保证