中国广告管理体制的变革汇总版gai.pptxVIP

中国广告管理体制的变革Selling the Strategic Roadmap 我国广告管理体制的历史和现状历史与现状**开放以来，我国广告行业以超常规的速度增长随着全国性广告管理机构确立全国性广告法规的制定，主导型的的广告管理体制形成。 暴露问题：广告管理的对象已经高度市场化，而广告管理体制却并未市场化，反而遵循着计划经济模式 。**开放初期——符合广告管理实践需要 2 未来的发展我国广告管理体制的未来 管理 广告审查 行业自律 社会 3 主导型管理体制目前对于广告管理模式有三种学术主张：1.旗帜鲜明的主张主导管理体制。 出发点：现实情况2.主张管理与行业自律并重。 出发点：趋势3.主张“弱，强自律”4 管制悖论——管制可能导致更多的虚假广告要整治广告管理现状，不能光依靠的力量主导型管理体制5 现实广告监管体制需要政府重拾社会未拾起的对广告的管理任务趋势强化广告行业自律几乎成为了各方共识VS主导型管理体制6 主导型管理体制国家大又弱，社会小又弱历史成因：国家与社会关系的高度统和成立之初即形成“大国家小社会”的基本框架，并遵循着这种基本框架不断自我强化现实根源：国家与社会关系的裂解单位制的瓦解，社会自由性不断增长，人民获得体制外自由流动的资源和自由流动的空间，是广告行业遭遇权威流失的潜在危机，并进一步导致了“弱国家弱社会”问题原因7 在“强国家强社会”的框架下，双向重建我国广告管理体制自上而下：转型是社会自治的逻辑起点。采取渐进式分权，提升能力，增加权威自下而上：以广告行业组织为平台，赋予并履行权力，对内规范成员行为，对外抵御非法干预，实现广告行业自治最终实现政府与广告行业协调与互动，型构广告行业的多元复合治理社会机制进行第三权干预解决问题思路8 主导型管理体制下面，我们将分别从管理系统审查机制行业自律和社会这四个系统论述我们认为行之有效的**方法9 10 |INSERT PRESENTATION TITLE管理体制：现状广告管理系统几乎等同于广告管理系统：权力过分张大，不仅长期抑制了广告行业自主性的发育，而且造成了能力的短缺和权威的流失。10 目前广告管理的职能：立法和法规解释广告经营登记日常管理（包含对广告样板样带样刊的审查，以及进行定期专项检查法规政策宣传等）受理投诉查处和复议广告违法案件指导广告业健康发展从广告管理的职能中稍加留意便可发现以下几个问题：广告管理是执法机构的同时也是立法机构广告管理的职能几乎涵盖了广告管理的各个方面11 管理体制：问题深层原因及其后果（一）执法不力?直接导致了市面上众多的虚假广告大行其道（二）立法不公正不周密不严谨?界定模糊；有偏向性；前后矛盾（三）广告法体系结构失衡?主要依靠部门规章，使得执法呈现随意性一刀切不合理性，进而导致权威的流失。而有些地区甚至出现了广告公司与的对抗性恶性事件 这三个问题的根源在于：我国广告管理体制的法权结构出现了问题12 管理体制：问题深层原因及其后果立法立法层次：高度依赖部门规章立法程序：部门主导模式立法内容：部门利益倾向“谁执法谁立法”广东省人大常委会副主任郑启权：立法过程中“有利则争，无利则推，不利则阻，他利则拖，分利则顶”13 执法管理体制：问题深层原因及其后果执法不规范：简单粗暴一刀切执法理念：将公众利益与广告主公司媒体利益对立执法动机：个别政法职能部门追求自身利益14 （四）接受投诉职能缺失?消费者怒而不言，对虚假广告习以为常，长期来看不利于广告行业的发展（五）审查职能缺失?双轨制的审查制度与监管的审查同时缺位，使得审查几乎为一片空白（六）沟通渠道缺失?监管部门高高在上行驶管理权力，却不知民间疾苦管理体制：问题深层原因及其后果职能缺失的原因在于：部门只能过多，无暇顾及，容易顾此失彼15 （七）管理理念陈旧?权力大而能力弱管理体制：问题深层原因及其后果原因： a.对广告原罪思想，使得对管理广告基本为约束规范居多，促其发展少 b.管理组织机构不适合应对广告这种变化不居的富于创新与创造的产业。其反应会比较慢 c.缺乏对市场经济的管理经验与能力16 但管理理念以及管理组织机构的问题，不是朝夕便可解决。其变革需要在逐渐的发展中寻求，任何强制性措施都可能造成拔苗助长的反效果。因此我们的**方案将集中在前两类问题的改善，而对最后一个问题，我们将提出切实可行的辅助管理的措施