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国有企业改制的流程步骤 国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市 公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业 或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展。 方法/步骤 1. 成立改制工作组 拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工 作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。 2. 提出改制申请 由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企 业改制及改制方式的批复意见。 3.审计和资产评估： 拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计,对核损后的存量资产进行资产评 估 ，并报国有资产管理部门核准或者备案 ，确认国有资产价值量。 土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。 4. 改制预案的制定和初审 首先 ，选择改制方式，制定改制预案。企业根据有关政策规定 ，结合自身实际情况，选择具 体的改制形式，制定改制预案。预案主要由三部分组成，即企业基本情况(包括企业资债、人 员、经营、效益等情况);改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策规定可采取的人 员安置办法，资产和债权债务处理办法，以及其他有关部门的处理办法);实施步骤(包括从宣传 发动到报批实施各阶段的日程安排)。 其次，企业及其主管部门在征求税务、工商、金融等相关部门对改制预案意见的基础上，将 改制预案、资产评估报告书、拟破产企业的审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所 有权证原件报国有资产管理部门，由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、改制形式等 方面的可行性进行初审，然后将预案回复企业。 5.制定方案： 在上述基础上，制定 《企业改制方案》和 《职工安置方案》。 《企业改制方案》的主要内容：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、 人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。 6.方案报批： 《企业改制方案》和 《职工安置方案》提交企业决策层通过。国有独资企业经总经理办公会 通过;国有独资公司经董事会通过; 《职工安置方案》提交职工(代表)大会通过; 《企业改制方案》和 《职工安置方案》报主管部门或者国有资产管理部门批准。 7. 按批复的方案组织实施 首先 ，国有资产管理部门与产权受让方签订产权转让合同 ，并经产权交易机构办理产权交易 鉴证。 其次，企业与职工办理解除国有企业职工身份手续，并向劳动和社会保障部门上报经职工代 表大会通过的职工劳动关系调整、富余人员分流安置方案及安置费用使用意见等，并经省级 劳动和社会保障部门核准。 转变职工身份和资产处置： 凭政府批准文件到劳动部门办理职工国有身份的退出，签订国有身份退出协议，落实补偿金 及相关事宜; 凭政府批准文件和劳动部门的职工国有身份退出手续，到国有资产管理部门办理国有资产处 置手续。 再次，办理工商、税务、土地、房屋、债权、债务等权证变更手续和价格交割手续。 8.信息公示： 转让方持上述材料到产权交易中心登记，填报《出让意向登记表》、《公告登记表》，签订 《转让委托合同》; 产权交易中心将转让公告刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易网上， 公开披露有关企业国有产权转让信息 ，广泛征集受让方。转让公告期不少于二十个工作日; 根据公开征集意向受让方的结果 ，合理选择拍卖、招投标或者协议转让等方式组织实施产权 交易。 9.交易鉴证： 转让方与受让方在产权交易中心主持下签订转让合同; 在产权交易中心监督下进行资产交割和价款结算 ，由产权交易中心出具交割单; 产权交易中心出具《产权转让鉴证书》。《产权转让鉴证书》是产权转让双方到有关部门办 理国有资产产权登记、工商登记、财务结算、税务、土地、房地户籍变更手续地必备文件， 是其增减资产的合法凭证。转让和受让双方应凭《产权转让鉴证书》，按照国家有关规定及 时办理相关产权登记手续。 10.变更登记： 持产权交易手续到国有资产管理部门办理国有资产变动或者注销; 委托中介机构进行验资，持产权交易手续和验资报告到工商管理部门办理工商注册或者变