农村能源绿色转型助力河南乡村振兴的实现机制与路径研究.pdfVIP

农村能源绿色转型 助力河南乡村振兴的实现机制与路径研究 李 斌 摘 要： 村振兴的支撑能力亟待提升。 推动农村能源绿色转型既是河南实施绿 色低碳转型战略的关键领域，也是实施乡村振兴战略 （三）农村能源转型成本收益不匹配 的重要动力。针对河南农村能源绿色转型过程中存在 尽管电能替代、燃气替代等模式提升了河南农 的政策体系碎片化、统计机制不合理、成本收益不匹 村能源绿色化水平，但其成本收益并不匹配，新能 配、服务体系不完善等问题，从顶层设计机制、目标 源发展虽短暂打破农村传统用能方式，但导致农村 任务机制、发展动力机制、成本收益机制4个维度， 居民能源支出费用占总消费的比重增大，“成本 - 提出了河南省能源转型助力乡村振兴的实现机制，进 收益”无法有效对冲，使得农村居民能源消费承受 而从完善政策体系、健全统计体系、创新发展模式、 能力低，易产生“返煤”等现象，导致能源转型助 强化服务体系等层面，提出了能源转型助力乡村振兴 力乡村振兴后劲不足，绿色能源助力乡村振兴的实 的实现路径。 现模式有待创新。 关键词：能源转型；乡村振兴；实现机制 （四）农村能源转型服务体系不完善 河南农村能源转型缺少技术和市场相结合的创 在实现碳达峰、碳中和目标与乡村振兴战略的 新机制，能源资源评价、技术标准、产品检测认证 双重历史背景下， 2021 年 12 月，国家发布了《加 等体系不完善，尚未形成适应乡村振兴需要的清洁 快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》， 能源技术服务体系。此外，河南农村能源服务人员 对农村能源转型发展提出了新的更高的要求。当前， 规模、技术水平均存在差距，导致农村能源发展的 河南在实施绿色低碳转型战略过程中推动农村能源 基础依然薄弱，不能完全满足农村用能需求，不利 绿色转型，不仅有利于巩固拓展脱贫攻坚成果，促 于推动农村绿色低碳转型，绿色能源服务乡村振兴 进乡村振兴，更有助于实现碳达峰、碳中和目标和 的要素保障仍需加强。 农业农村现代化。 二、河南农村能源转型助力乡村振兴的实现机制 一、河南农村能源转型助力乡村振兴存在的问题 （一）顶层设计机制：规划引领和差异化发展 （一）农村能源转型政策体系不健全 相结合 当前，虽然《河南省“十四五”现代能源体系和 坚持“统筹兼顾、因地制宜”的原则，处理好 碳达峰碳中和规划》《河南省“十四五”乡村振兴和 顶层设计和差异化发展的关系。一方面，进一步提 农业农村现代化规划》中均涉及农村能源转型，但从 升农村能源转型在乡村振兴战略中的地位，完善农 总体上看，尚无整体性、系统性的关于农村能源转型 村能源绿色转型顶层设计，推动能源绿色转型助力 发展的配套设计。同时，与农村能源发展相关的职能 乡村振兴。另一方面，综合考虑河南农村地区能源 分散在发展改革（能源）、农业农村、科技等多个部 消费能力、资源禀赋等差异性因素，最大限度发挥 门，缺乏全局协调和谋划。鉴于此，由于农村能源转 各地能源资源优势，统筹规划不同地区、不同经济 型的顶层设计不健全、政策碎片化，河南绿色能源服 规模的农村能源转型方式，为农村提供多元化、综 务乡村振兴的政策合力有待进