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湖南省矿产资源规划 湖南省国土资源厅 二○○六年五月 目 录 一、 规划背景 1 1 ．“十五”打算执行情形 1 2、存在的要紧问题3 3、面临的形势4 二、指导思想与规划目 5 4、指导思想 5 5、规划目标 6 三、 要紧任务 7 6、完善矿产资源规划体系 7 7、加强地质勘查力度 7 8、加强矿产资源储量动态监测8 9、优化矿产资源开公布局 8 10、强化矿产资源开发利用调控 9 11、调整矿业结构 10 12、加强矿产资源爱护 11 13、重视地质环境爱护 11 14、进一步培养矿业权市场 12 四、重大建设工程12 15、地质勘查工程 12 16、环境爱护工程 13 17、信息化工程 13 五、规划实施的保证措施 13 18、完善矿产资源法规体系 13 19、加强地勘队伍建设 13 20、深化地质工作改革 13 21、整顿和规范矿产资源开发秩序 14 22、扩大矿业领域对外开放 14 矿产资源是国民经济和社会进展的重要物质基础，地质勘查及矿产资 源开发利用处于整个社会产业链的最前端，产生着广泛的传递功能和辐射 效应。为保证矿产资源的有效供给，实现矿产资源的合理开发利用和有效 爱护，增强我省经济社会进展后劲，特编制本规划。 一、规划背景 1 ．“十五”打算执行情形 ——已实行公益性地质调查评判与商业性矿产资源勘查分开运行 公益性地质调查评判和重要矿产资源勘查投入在 “十五”期间达到1.5 亿元左右，社会投入的商业性地勘经费达1.05亿元左右。尽管如此，地勘 经费的有效投入依旧不足，尚难满足国民经济和社会进展需要。 ——发觉和新增了一批可供进一步工作的矿产地。2002—2004 年新 发觉矿产地73处，新增储量（包括勘查新增加＋储量重算增减）:煤16144 万吨（333＋334，下同）, 三氧化钨10000吨、锡（金属量，下同）11160 吨、铅1691100吨、锌100000吨、金200.22吨、银100吨、锡铅锌多 金属矿67000吨、铜5403吨,锑27827吨,铋1317吨,优质锰3230.8吨、 石煤8660万吨、石膏1.1亿吨,一般萤石305万吨、岩盐13000万吨、冶 金用灰岩800万吨、高岭土2420万吨、地下水1500m/日。由于受矿产 3 品市场需求和国家地质勘查导向的阻碍，除了煤和金矿以外，其它绝大多 数矿种新增资源储量没能达到规划确定的目标与要求。 ——矿产资源开发利用和矿山总量得到了较好的调控。近年来，由国 家实行矿产品总量调控的矿种要紧是钨矿，省级实行总量调控的要紧是煤、 锑、锡、稀土矿等矿种。开采总量整体上操纵在国家和省要求调控的范畴 内，确保了市场需求，同时也落实了国家和省宏观调控的目标与任务。我 省矿山总量从2000年的 10000余个，调整到2004年底的6810个，提 早达到了规划要求的操纵在7000个以内的目标。 ——矿山开采规模与储量规模差不多适应，矿业布局进一步优化。“十 五”期间，我省共对 537个没有或不按开发利用方案开采的煤矿限期停产 整顿，关闭和限期停产整顿不合格矿山288个，解决矿山布局不合理的重 点问题15个。矿山开采规模与占用储量不相适应的状况得到逐步调整，专 门是新设矿山的开采规模与占用储量规模已差不多相适应，同时缓解了矿 山布局不合理的问题。 ——严格执行了“三区”治理制度。我省“三区”治理制度得到严格 落实，5年来，共完成两权设置的规划审查700多个，对其中约50个不符 合“三区”治理规定的项目提出了处置意见，协助部规划司完成两权规划 审查10余件，对禁止开采区内设置矿业权的，一律不予通过，对限采区内 设置矿业权的，视实际情形，从严把握。 ——加强了矿产资源的爱护和节约集约利用。规划实施以来，我省加 大了