执行不能案件退出执行程序后不能恢复执行.docxVIP

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执行过程中对当事人合法权益的实现。执行不力的情况使当事人合法权益受损,所以应该通过制定严格的执行程序和监督机制来防止这种情况的发生。同时,应该鼓励和支持公正公平的审判方式,确保当事人的合法权益得到应有的保护。\n\n总结来说,执行不能案件的退出是通过制定相关的制度来规范执行行为的,旨在提高执行效率,维护当事人的合法权益。

执行不能案件退出执行程序后不能恢复执行 不能执行案件的解除是对现有解决方法的深入解释和扩大,它不仅基于政治和司法理论,而且基于制度的完整性和合理性。笔者通过对执行不能案件退出的必要性及其要件的探讨,以期对该制度的建立与完善有所帮助。 一、 关于案件退出执行程序 执行不能案件亦称无财产可供执行案件,对其退出的含义及其法律效果,理论与实务界均给予了关注,但对其认识不同,有人认为,“所谓执行不能案件退出执行程序的实质要件,是指执行案件在执行流程运行的过程中,出现了被执行人无财产可供执行等情况下,依法中止甚至终结执行程序,使执行案件暂时退出执行程序的一种工作机制。”“无财产可供执行案件退出程序,是执行程序的一种非正常结束程序,是法院穷尽执行程序和强制执行措施后,经宣告程序而认定为无财产可供执行的案件,予以暂时退出执行程序。而这种退出并非永久性的退出,是可以有条件恢复执行的。”也有人认为“无财产案件退出执行程序应当是指执行案件在经过实体上无财产的确认和程序上的公开宣告后彻底地退出执行程序,而非暂时的和可恢复的退出。一旦退出执行程序,除非有证据证明执行法院在退出程序中有违法行为并依照法定程序纠正外,不得再行启动强制执行程序。” 笔者认为,执行不能案件退出是指经人民法院穷尽所有可采取的执行措施后,仍无法查找到被执行人可供执行的财产,依法由人民法院裁定执行终结,案件退出执行程序并不可恢复执行的程序法律制度。其具体含义如下: 1、执行不能案件退出的原因是无财产可供执行。无财产可供执行是指案件经过一定执行程序和执行措施后,在目前可预料范围内,被执行人在可执行的财产上,具有确定的执行不能、真实的执行不能和永久的执行不能、绝对的执行不能的客观情况。 2、执行不能的确定以人民法院穷尽所有可采取的执行措施为前提。人民法院穷尽所有可采取的执行措施,不应限于完成了法律和司法解释规定的执行动作,而应以是否穷尽了执行程序、穷尽了财产调查手段、穷尽了强制执行措施和穷尽了执行制裁措施为判断标准。 3、执行不能案件的退出是人民法院裁定案件执行终结,彻底退出执行程序,并不得恢复或重新启动执行程序。“因为纯粹从强制执行法学理论的角度来看,如果债务人确实没有可供执行的财产就属于讲学上所谓‘执行不能’的情形,强制执行程序只能就此彻底终结。” 二、 执行不力 (一) 法院中止执行、不变执行程序观念的影响 对于现实中大量的执行积案,各地法院曾探索出了“债权凭证、终结本次执行程序、执行登记备案、分次立案等,……实现由执行中止向执行终结的过渡,努力将无财产可供执行案件的负面效应降至最低。”但笔者认为,由于上述探索未能区分“执行不能”与“不能执行”,一些法院为摆脱执行结案率的考核,频繁甚至滥用了上述制度,从而引发申请人乃至全社会对法院执行工作的不满。规范有序的执行程序是生效裁判得以迅速有效执行的保障。对于某些因暂时障碍无法顺利执行的“不能执行”案件,采取中止执行及其变相的方法结案,无可厚非,但是不应将其作为变相终结执行的方法,更不应作为推脱执行工作的借口,只能作为缓解执行僵局的一种手段。而对于因无财产可供执行而后也无法执行的“执行不能”案件,不论采取何种中止执行及其变相的方法都是徒劳的,而且,法院执行所做的任何努力必将是无功而返。因此,区分“执行不能”与“不能执行”并制订各自的相应制度,使无财产可供执行案件的退出规范划、制度化,有利于规范各地法院的执行程序,使各地法院在统一的制度规范下开展执行工作。 (二) 增强债权人的自我保护意识 执行不能案件的退出会使当事人的债权因缺乏公权力的干预而无法实现,但是,执行不能案件中的“无财产可供执行”是一种客观存在,不因是否有公权力的干预而改变。执行不能案件退出制度的出台,必然会使债权人在民事活动中提高警惕,增强风险意识和自我保护意识,注意经营风险的事先防范;在风险发生时会及时行使权利,在诉讼中主动申请财产保全,避免债务人责任财产的减少;在执行中积极配合法院执行工作,主动提供被执行财产线索,增强债权人的责任意识。此外,执行不能案件退出制度的出台,有利于纠正债权人在执行中过分倚重法院的职权,认为判决书就是法院的保证和承诺,法院有责任实现其权益,一旦不能执行便认为是法院执行不力的认识偏差。 (三) 配置管理的法律价值性 “司法没有自身的利益,它的全部价值在于在司法权的行使中最大程度地把写在纸上的法律上的公平正义实实在在地转化成为现实中‘看得见、摸得着’的鲜活的公平正义,真正让全体社会成员共享法治的公平与正义。”在执行工作中,法院执行权的介入虽因债权人提出执行申请而发生,但当事人的债权相对应的义务主体并非是法院而是被执行人,法院参与执行程序只对国家公权力的行使负责,承担的是保证司法公正的义务。司法资源作为一种公共物品,目前在我国相对于社会诉求而言具有稀缺

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