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我国耕地减少的现状与发展趋势 随着人口的增加、经济的发展和城市化的发展，人口、资源、环境和发展的矛盾变得越来越尖锐。耕地是不可替代的资源，是人类提供食物的主要基地，自然也是矛盾的焦点。它不可避免地成为中国云杉和相关研究机构的研究重点。 1 我国耕地资源现状 1.1 耕地数量及分布 在整体数量上,我国耕地面积逐年减少。1986~1996年,全国净减少耕地200.00万公顷。1997年全国耕地面积减少13.50万公顷,1998年减少26.10万公顷,1999年减少约43.33万公顷,2000年减少近100.00万公顷。据国土资源部最新资料,我国“十五”期间共减少耕地616.13万公顷。“十五”前4年耕地面积年均减少145.00万公顷,而2005年净减少36.16万公顷,2006年净减少30.68万公顷,2007年诤减少6.00万公顷,2008年净减少1.93万公顷,耕地减少势头有所减缓。中央政府确定“十一五”期间,即到2010年,全国耕地不得少于1.2亿公顷,我国耕地保护工作面临着严峻的形势。 在人均占有量上,我国以占世界7%左右的耕地养活了占世界22%的人口。据资料显示,我国人均耕地由建国初期的0.18hm2,到1979年的0.10hm2,到2006年的0.09hm2,已不到世界平均水平的40%。特别是我国耕地资源分布不均衡,区域差异大。人均耕地大于0.13hm2的省区主要分布在东北和西北、西南自然条件较差、粮食产量较低的地区。人均耕地小于0.07hm2的有湖南、浙江、广东、福建4个省和京、津、沪3个直辖市。其中低于联合国粮农组织规定的最低值0.05 hm2的县达666个,占全国总数的23.7%,有些县人均耕地甚至只有0.01~0.02hm2。更为可怕的是,我国人口仍在以每年1 000多万的速度增加,耕地却在以数万公顷的速度递减。 1.2 耕地数量减少,农业发展权减少 我国耕地质量差,生产力水平不高。中低产田占2/3以上,高产稳产农田不足1/3,且大部分集中在我国东部地区,特别是东南部地区。改革开放以来,东南沿海地区成为我国经济发展最快的地区,随着工业化和城市化的明显加快,这些高产稳产农田急剧减少,在我国耕地净减少面积中占有相当大的比例。虽说我国实行了占补平衡的措施,但往往是“占良田,补差田”。如中科院地理科学与资源研究所的专家们运用卫星遥感技术得出的结论,我国南方有666.7万公顷良田被占用,同时,北方有666.7万公顷草地和湿地被开垦成耕地,这一减一加之后,虽然表面上看来,耕地的总量没有大的变化,但实质上却有很大的不同。北方新增的666.7万公顷耕地,由于位于黑龙江、内蒙古、新疆等气候相对恶劣的地区,粮食产量不高,根本无法弥补城市化进程中南方良田减少所造成的损失。掠夺式开垦、水土流失严重、肥力投入不足、对耕地污染过多等,造成我国耕地质量不断下降。 1.3 复垦后20.0麻黄 据悉,我国耕地后备资源总量为753.3万公顷,其中可开垦713.3万公顷,可复垦40.0万公顷。宜开垦农田的耕地主要分布在黑龙江、内蒙古东部和新疆,多为经济落后、交通不便、少数民族集中的边远山区,土地开发难度大,可利用的限制因素较多。 2 中国耕地现状的原因 2.1 我国耕地逐年减少的原因 2.1.1 城市建设占用耕地量 随着我国工业化和城镇化地大幅推进,对耕地的占用越来越多,而且一般占用的都是优质地耕地,尤其近年来城市建设主要由城区向外推进拓展,城郊的耕地也就成为主要的占用对象。据统计,2004年仅城市建设征用的耕地面积就有1 612.6km2,还有各级各类开发区占用和新建城镇的用地。同时,为了与工业化和城镇化相适应,基础设施建设如交通、能源、水利、工矿等也必然占用相当部分的土地。据统计,2004年全国修建公路60 900km,其中高速公路4 600km,大约占用土地24.36万公顷,修建铁路1 400km,大约占用耕地0.86万公顷。随着近几年“村村通工程“的落实,占用的耕地数量亦不容小视。从目前来看,基础设施建设还在加快发展,对耕地的占用还要大量增加,我国的耕地面积势必要逐年减少。 2.1.2 超计划用地普遍 农业内部土地利用结构调整时,片面强调经济利益,忽视粮食生产,大片良田被改为鱼塘、果园等经济作物用田,过多的占用耕地。由于土地审批权管理混乱,土地规划和计划管理不力,各地超计划用地极为普遍。开发区和房地产开发过程中,圈占大量耕地,其中70%~80%属于超出城市建设总体规划和土地利用规划的乱建,涉及的土地几乎全是耕地,甚至有些至今尚未开发利用。城镇外延式盲目扩展,建设用地指标大量突破,建设占地成倍增长。乡村集体和个人在砖瓦窑、民宅和乡镇企业建设中超标占用耕地,浪费土地的现象严重,造成耕地资源的大量流失。 2.2 耕地质量持续下降的原因 2.2.