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世界优质学校建设的特点与趋势 一、 优化薄弱环节,促进教育公平 自20世纪70年代以来，世界上以“有效学校”、“学校改进”和“学校重建”为代表的改革趋势已在世界范围内出现。这些改革趋势重视“提高教育质量，促进学校发展”。世界上许多国家和地区开始了以优质学校为主题的教育改革运动，以优质学校建设为主要教育改革的重要主题。其中，英国和美国在这方面取得了显著成效并积累了丰富的经验。 英美两国的优质学校建设大致经历了三个发展阶段。第一阶段是标准研制阶段。在这一阶段, 主要是对优质学校的特征进行研究, 排除优质学校的非关键特征, 找到优质学校的关键因素, 确定优质学校的标准。研究表明, 学习目标的一致性、对学生学习和教师成长的有效关注以及学校文化的建设是优质学校创建的关键点。第二阶段是能力建设阶段。在明确了优质学校的标准后, 人们开始关注学校创建优质学校的能力建设, 研究问题的焦点转移到学校如何根据现实处境, 从实际出发, 进行适合自身特点的优质学校建设。优质学校创建的能力成为关注的焦点。第三阶段是整体优化阶段。在这一阶段, 建设优质学校的重点逐渐从单一方面转向学校整体方面的全面提升, 人们意识到创建优质学校是涉及学校内外方方面面的系统工程, 包括校外教育部门的支持、学校文化、课程与教学优化、教师队伍建设、有效的学校领导、有效的督导评估等, 注重学校诸多方面工作整体优化。优质学校建设是优质学校标准的规定性与达到优质标准能力的有效整合, 并最终实现学校“整体优化”的过程。 世界很多国家不约而同地把薄弱学校改进作为优质学校建设的重要途径, 通过消除薄弱学校来促进教育均衡发展和教育公平。他们在这方面取得了比较成功的经验:一是把建立统一标准以鉴别薄弱学校作为改革的前提条件。例如, 美国各州都以州统考成绩为基础, 对学生统考成绩、入学率、退学率、保持率、年度改进情况等几个指标进行综合分析, 采用成绩计分方式鉴别出薄弱学校。法国的薄弱学校一般是指在经常性的标准化考试中学生分数低或者毕业率低、辍学率高的学校。二是把制定和实施专门方案作为改进的重要手段。如英国的“教育行动区实施方案”和“追求卓越的城市教育行动计划”, 美国的“跃进学习计划”和“农村教育行动项目”。三是把提供资金和技术扶持作为改进的保障手段。四是把加强师资队伍建设作为改进的核心手段。五是吸纳社会资源参与教育改进。 英国的优质学校建设非常重视薄弱学校的改进, 英国工党政府在1988年教育白皮书《优质学校》中暗示要大幅提高中央政府的教育管理权, 这个白皮书是“学校标准和框架法案”的立法基础。改革的重点大部分集中在学校层面, 地方教育局扮演了新的角色, 它的作用是为学校提供建议和支持性服务, 以及提供工作绩效数据以帮助学校建立改进的目标。英国高效能学校改进 (ESI) 研究小组参加了8个欧盟国家参与的“高效能学校改进项目”, 该项目的独特之处在于充分吸纳学校效能与学校改进的长处, 构建出了被8国认同的高效能学校改进综合模式。该小组选取了英国两个特殊的项目对高效能学校改进进行研究。一是伯明翰地区由地方教育局主持的学校提升成绩标准项目。自1993年以来, 伯明翰地方教育局开始实施教育改进策略, 改进的对象是城市内所有的中小学, 主要策略之一是将学校改进变成全市所有学校的共同语言, 构建共识, 自觉地将七个改进步骤和策略融入学校的日常工作之中: (1) 锻炼领导能力, (2) 训练管理和组织能力, (3) 创造最适合学习的环境, (4) 强化教与学的实践, (5) 促进教职工的发展, (6) 提高集体反思检查能力, (7) 鼓励家长和社区的参与。第二个是全面提升教育质量项目 (IQEA) 。IQEA项目于1991年启动, 它拥有一支由剑桥大学教育研究所、学校、地方教育局代表和其他当地支持机构代表组成的研究小组。该项目的目标是形成并评估一个学校发展的模型和一个支持性的项目, 这个项目旨在增强学校在现有良好的实践基础上向所有学生提供高质量教育的能力 (Hopkinsetal, 1994) 。在学校看来, 该项目的优势之一是它关注课堂并强调学校自身需要优先考虑的事情, 学生的参与是很多学校参与这一项目的另一成果。学校与IQEA签订合同的一条原则是得到学校大多数教职员工的同意并形成一个核心领导小组——“骨干组”, 校长也发挥了重要的作用。英国实施的这两个特殊项目给英国优质学校建设带来很多启示: (1) 要营造优质学校发展的氛围; (2) 注重内部力量的变化, 关注教与学以及如何使学校与“外部变革机构”相配合; (3) 优化学校课程; (4) 重视外部变化的力量; (5) 改革与国家宏观政策的一致。 美国在优质学校建设上最为突出的是“跃进学校计划” ( Accelerated Schools) 和“蓝带学校计