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王庄煤矿安全生产全矿安全管理的实践与探索 1998年以来，中国的煤炭市场秩序衰退。在许多国家的煤炭生产和业务能力、安全投资和安全管理方面存在障碍的情况下，王庄煤矿始终依靠管理和安全生产，创造性地提出并实施了安全生产管理体系。安全生产保持了可持续、稳定的发展趋势，取得了显著的经济效益和社会效益。 煤矿安全生产管理体系的结构 1. 现场操作工人是安全管理的最高目标 (1) 左边三角形的内涵是:以人为本, 以制度为约束, 以“四无”为目标。在“四无”目标中, 管理无漏洞就是要求健全各项安全管理制度, 杜绝管理上的空档和死角;现场无隐患就是要求现场质量标准化时刻保持动态达标, 杜绝威胁安全生产的各种隐患;行为无“三违”就是要求规范人的行为, 无违章指挥, 无违章作业, 无违反劳动纪律;安全无事故就是要求杜绝各类生产事故和人身事故。 (2) 右边三角形的内涵是:矿长、书记位于三角形的顶部, 既是对集团公司下达的安全目标的承包者, 又是全矿安全管理的决策中心和第一责任者, 同时也代表着全矿安全管理的最高目标——安全生产无事故;现场操作工人位于三角形的底部, 代表广泛的群众基础, 是煤矿安全管理系统最直接的实施者和操作者, 是全矿安全管理工作的最终着眼点;中间各层次承担着全矿安全管理工作的指挥和监督职能, 负责安全信息的上传下达, 是各分项安全目标和职责的承包者、责任者。 (3) 左边箭头的内涵是:分解目标, 落实责任。具体做法是:将“四无”安全目标细化分解到各个层次或部门, 自上而下落实了八项责任:一是矿长书记的决策指导协调责任;二是分管领导的组织实施和直接指挥责任;三是安监部门的监督考核责任;四是科队长的安排、检查、落实责任;五是业务部门的业务保安责任;六是跟班队干部和安全员的现场监护责任;七是班组长的现场指挥和现场安全第一责任;八是现场操作工人的个体防范和自主保安责任, 以及互联保责任。同时, 自上而下落实各级安全责任的过程, 也是一个压力传递的过程, 保证各个层次有任务, 人人头上有压力, 促进安全工作自上而下齐抓共管。 (4) 右边箭头的内涵是:自下而上实行安全保证和逐级倒挂钩考核。具体做法是:自下而上层层签订安全目标责任书, 以达到个人保班组、班组保队、队保全矿安全生产的无事故的目标。发生工伤以上事故或重大生产事故时, 根据有关文件和制度规定, 追究操作工人、班组长的直接责任, 给予经济处罚或行政处分, 同时对事故责任单位进行集体处罚, 并以此为基数, 自下而上进行逐级倒挂钩考核和处罚, 事故责任单位的队长、书记与集体处罚数额的1 0%挂钩, 业务部门负责人与队长、书记的30%挂钩, 分管副职与业务部门负责人的10%挂钩, 矿长、书记与分管副职的10%挂钩;发生“三违”时, 以对“三违”人员的处罚数额为基数, 分别对班组长挂钩20%, 跟班队干部挂钩10%, 队长、书记挂钩5%进行处罚, 在月底进行安全考核时, 直接在工资、奖金中兑现。 2. 协同工作,确保安全 煤矿安全系统管理模型以“大安全”观念为指导思想, 即安全管理是系统工程, 安全工作不仅是安监部门、安全矿长的事, 而且更是全员、全方位、全时段、全过程的事, 是各个单位和每一位操作工人的事, 需要矿上多方协调、齐抓共管;安全是大局, 一切都要为安全让路, 生产、机电、运输、通风、地测等各项工作都必须以安全为前提。 煤矿安全系统建设 煤矿安全系统管理模型从属于整个企业管理这一更大的系统, 能够适应企业的整体要求和发展变化, 体现了系统的环境适应性。 1. 安全责任工资管理情况 (1) 制定下达年度安全目标。根据集团公司的年度安全工作方针和目标, 王庄煤矿1998-2000年各年度的安全目标定位在:全年百万吨死亡率控制在0.22人以下, 努力实现为“零”的奋斗目标;坚决杜绝重大事故, 消灭重伤以上事故, 有效控制零打碎敲事故的发生。 (2) 落实安技措资金, 确保安全投入。1998年以来, 虽然煤炭市场持续疲软, 价格不断下跌, 企业经营资金十分紧张, 但王庄矿始终坚持“再紧不能紧安全”的指导思想, 把确保安技措资金投入作为矿井安全的生命线, 每年按1元/吨煤提取安技措专项资金, 用于安技措工程建设。3年来, 共提取和落实安技措工程建设资金1280万元, 用于改造或更新, 矿井的安全硬件设施更加完善, 安全保障能力进一步提高。 (3) 加强宏观协调, 推行安全计划管理。由班组制订当班安全计划, 队组制定每天安全计划, 业务科室制定每旬安全计划。在此基础上, 矿上制定并下达当月安全计划, 在计划中列出当月的重点工作项目及相对应的牵头责任单位和安全保证措施, 促进业务保安到位、专业协调到位、职能发挥到位。 (4) 制定宏观激励政策, 以重奖重罚来调动全矿的安全生产积极性。王庄