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天津滨海新区产业集群发展研究 在“十年建设滨海新区”的初始阶段，考虑到当时的发展条件和投资需求，加强产业一体化优势的问题并没有被放在特别突出的位置，而是体现在“加强产业优势”的表现上。但近年, 新区完善的基础设施加上优越的地理位置和良好的投资环境, 吸引了国内外众多投资商, 到滨海新区投资的国际知名跨国公司不断增多, 因而产业集群问题变得相对突出起来。天津滨海新区目前已形成电子信息、石油化工和海洋化工、冶金工业、汽车和机械制造、光机电一体化、生物医药、新能源七大产业集群, 产业集聚效应逐渐显现, 对周边地区的辐射和服务作用日益增强。但必须看到, 下一步的市场竞争正演变为区域间的竞争。在这种竞争中, 产业集聚效应以及产业链的形成将在很大程度上决定着一个区域竞争力的强弱。因此, 必须把发展产业集群作为滨海新区发展的战略选择。 一、 天津滨海新区产业集群演变的总体回顾 天津滨海新区产业集群的演化可以分为以下几个阶段: 项目引进随机性强, 项目投资规模小, 没有形成支柱产业, 产业发展呈现出一种原生状态。这一阶段正是建区初期, 由于各种客观因素的影响, 滨海新区在项目的选择上余地很小, 仅在一般意义上提出了“以工业为主”的指导方针, 除了国家限制发展的行业, 几乎所有的行业都可以获得自由的发展。由于引进项目的规模普遍不大, 尚不能形成龙头产业, 一两个大项目的投资就可能导致滨海新区产业结构的重大改变, 因此, 滨海新区第一个10年的产业结构变动的随机性较强。如在1989年, 电子电气和食品饮料在产值规模上分别是滨海新区倒数第一、第二的产业, 但在仅隔两年的1991年, 食品饮料迅速上升为区内的第一大产业, 电子电气则排在了第二位。 天津滨海新区搭上了国际电子制造业向中国大规模转移的快车, 电子信息产业迅速崛起, 成为滨海新区的龙头产业。摩托罗拉、韩国三星等跨国公司及其配套企业落户天津, 巨额投资使天津滨海新区成为全国重要的电子产品加工制造基地。天津滨海新区电子产业的崛起, 首先是在经济全球化背景下, 主动承接国际电子产业转移的结果。其次是与我国的宏观经济形势以及产业结构调整趋势相符。作为国家支柱产业, 多年来, 电子信息产业一直保持着20%以上的增长速度, 滨海新区的发展是在宏观经济稳定快速增长的背景下, 搭上了中国电子信息产业高速增长的快车。 天津滨海新区规划多年的汽车产业崛起成为滨海新区的第二个上经济规模, 在全国范围内有竞争力的产业。2000年, 天津丰田在滨海新区注册, 预计总投资额为10亿美元, 按照丰田的计划, 在2010年要占有10%的中国市场, 那么2010年滨海新区的汽车产量将达到60万辆到70万辆。同时, 滨海新区针对环渤海地区汽车产业链的薄弱环节, 主动出击, 定向招商, 也取得了显著的效果, 目前, 一个围绕丰田汇集了大批核心配套企业的汽车生产基地已经兴起, 滨海新区60多家汽车及配套厂商先后聚集于此, 其中40多家企业为丰田做配套, 一条汽车产业链条已经初具规模。 从全国整体发展来看, 开发区面临产业升级的拐点。开发区政策优势日趋淡化, 体制优势逐步弱化, 土地、人力、环境等资源制约开始显现, 对外资的科技溢出效应和自主创新呼声越来越高。为适应国家加快推进滨海新区进一步开发开放的要求, 天津滨海新区重新调整产业促进政策, 把扶持化工及生物医药产业作为重要的产业指导。滨海新区把尽快形成新的科技创新型经济增长方式以及2010年以后10年的发展引擎寄希望于化工与生物医药产业。 从滨海新区产业集群的演化过程中我们可以得出以下演化规律: (1) 滨海新区每一个支柱产业的形成, 都是与国家产业结构调整的方向相符, 都是主动承接国际产业转移的结果, 因此, 滨海新区电子信息和汽车两个支柱产业的形成虽然从微观来看有一定的偶然性, 但从宏观来看还是一个必然的结果, 属于是偶然性搭车必然性。 (2) 滨海新区产业集群形成的直接动力源于大量的外资进入, 属于外生型产业集群。滨海新区产业集群是以一组跨国公司为核心的专业化企业集群, 跨国公司居于支配地位, 其产业性质、技术水平、生产规模和本地化战略决定着天津滨海新区产业集群的发展和演变。滨海新区产业集群的形成往往与某个跨国公司的大型项目投资直接相关。在一个较长的时期内, 滨海新区还将以引进外资为主, 因此, 滨海新区的产业发展直接与引进外资的数量、质量相关, 尤其是与大型跨国公司的入区经营有关, 滨海新区需要认真研究国际资本的流动趋势和国际产业的转移方向, 相机采取对策, 以争取主动促进产业发展和国际经济与产业的发展趋势相一致。 (3) 滨海新区产业集群成长的根本动力是建立在供给与需求机制上的跨国公司与当地企业之间产业链的融合。跨国公司进入天津滨海新区, 其大量的业务供给和知识外溢