风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设.pptVIP

安全风险分级管控与隐患排查治理 双重预防机制建设 风险(过程)---隐患(状态)---事故 (后果)·风险：是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合。风险 (R)= 可能性 (L)× 后果 (c) 风险分类1.按可接受水平分：可接受风险、不可接受风险。2.按时态关系分：原始风险(固有风险)、现有风险(剩余风险)。3.按严重程度分：重大风险、较大风险、 一般风险、低风险。 风险(过程)---隐患(状态)---事故 (后果)·隐患： 对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。 法律法规和标准规范规定、事故案例教训等。隐患按严重程度通常分为两类：重大隐患和一般隐患。 现有风险中的重大风险、较大风险通常称为不可接受风险， 一般风险、低风险通常称为 可接受风险。不可接受风险应通过采取措施管控(隐患治理)至可接受水平，最终转变成可接受风险。可接受风险与不可接受风险 · 原始风险： 也称固有风险、初始风险、裸风险；关注危险源的“根源”- 指风险点(单元、设备设施、作业活动等)因其固有危险性 (涉及危险物质 或能量或其他情况)而潜在的风险。-或者是在不考虑现有管控措施的情况下，风险点可能潜在的风险。· 现有风险： 也称剩余风险、残余风险；关注危险源的“状态(或行为)”· 风险点在现有风险管控措施的基础上仍然潜在的风险。· 现有风险的大小是随着隐患的产生与治理而变化的。 21火灾中毒的风险 能会存在不可接受风险 (隐患治理完成前) 。·将现有风险中的较大、重大风险确定为不可接受风险； 一般、低风险为可接受风险。·原始风险没有可接受与不可接受一说。不可接受风险采取隐患治理措施可接受风险只有在某些时段可评价评价准则现有管控 措施完好◆为什么要对风险进行分类管理?◆风险管理的常规思路：现有风险一般情况下都是可接受的(一般风险、低风险),有哪些危险物质或能量 可能会发生什么事故这就是现有风险，风险大小是动态变化的。现有管控措施 有缺失或缺陷(隐患)辨识风险点 三个思考1. 风险是绝对的，“零风险”是不存在的。风险辨识评价与分级管控工作只有起点，没有终点。2. 隐患是可被消除的，但隐患又是动态的。隐患排查治理工作必须举一反三地“反复抓、抓反复”。3. 事故是可预防的，当前想彻底杜绝事故是不现实的。 为什么构建双重预防机制 《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(一)全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效 措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方 面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。(二)科学评定安全风险等级。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业 职工伤亡事故分类》 (6441-1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害 物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、 一般风险 和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇 总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类 别和等级建立企业安全风险数据库， 绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。(三)有效管控安全风险。企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、 制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、 实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的 《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(四)实施安全风险公告警示。企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风险 教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应 急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险 告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应 急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。(五)建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿 成事故。企业要建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理 清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患 排查。要通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐 患排查治理情况