山西省精准扶贫的实践与探索.docxVIP

山西省精准扶贫的实践与探索 事实上，太行山和吕梁山革命老区并不是山西省民歌所唱的。这里山峦秀美，好处。“左手一指是太行, 右手一指是吕梁”的大山里, 黄土高原丘陵沟壑纵横, 自然条件极差, 位于其中的21个县被国家确定为集中连片特困地区。 全国共有14个集中连片特困地区, 山西就占到2个, 这意味着山西扶贫攻坚任务艰巨。中国经济发展进入新常态, 扶贫开发工作也迈入强调到村到户的精准时代, 山西怎么办? 结合省情, 山西省紧紧围绕精准理念, 从对象精准、方法精准、单位精准、政策精准等4个方面扩大精准外延, 瞄准贫困地区后发优势, 扣住绿色崛起路径, 分类实施, 在寻找适合山西扶贫开发的精准方式上做了有益探索。 大贫困区域发展产业 从去年开始, 山西通过扶贫对象建档立卡识别工作, 共识别出贫困人口329万人, 贫困村8 000个, 其中农村贫困人口集中分布在西部吕梁山黄土残垣沟壑区、东部太行山干石山区和北部高寒冷凉区三大区域。 由此, 山西省结合三大地域农业资源分布特点, 规划了三大贫困区域的优势产业, 捆绑资金和政策打造扶贫开发杠杆, 为农民指明脱贫方向, 鼓励群众参与区域特色现代农业主导产业, 进而支撑富民目标。 根据规划, 山西在吕梁山南麓主要扶持农民发展苹果、梨等水果产业;北麓主要扶持发展核桃、红枣等干果产业;太行山脉集中鼓励农户按照“猪-沼-菜”模式发展蔬菜产业;雁门关外北部高寒冷凉区主要扶持牛羊牧业和杂粮产业, 大力引导山西特色农产品实现规模化经营、产业化发展。 从对象精准到产业精准, 山西的扶贫开发实现了有看法到有办法, 那么能说能看能算账吗? 承包量少,经济效益好 吕梁山南麓的吉县, 是著名的壶口瀑布所在地, 也是中国苹果黄金带之一。 东城乡社堤村52岁的农民葛根朝, 全家8口人。2010年, 在县扶贫局片区开发项目的扶持下, 葛根朝建了一个8 m3的沼气池, 并坚持每年养6头猪, 靠“猪-沼-果”循环农业的方式发展, 改善了生存困境, 也改变了致富的理念。 老葛心里有本明白账:每头猪每天平均可以产生4 kg肥料, 1年下来1.5 t左右, 6头猪年累计产肥9 t, 全部通过沼气池发酵后用于自家果园, 果园土保水保墒, 病虫害相对也较少, 所产苹果口感好、甜度大、个头大、红度亮度好, 所产生的沼气5月-10月天气暖和时做饭烧水完全够用 (相当于2 t标准煤) 。而且使用自家所产沼液, 每亩节省化肥费用800元左右, 再加上养猪本身利润及节省燃料成本, 加起来平均1个沼气池配套养6头猪可供3亩 (1亩为0.067 hm2) 果园有机肥需求, 可增加经济效益7 000元以上。 瞄准苹果这一扶贫产业载体, 吉县苹果产业达到了“5个80%”:全县苹果面积占耕地总面积的80%以上、“一村一品”苹果专业村占行政村的80%以上、果农占农民的80%以上、果业收入占农业收入的80%以上、果农人均果品收入占果农人均纯收入的80%以上。 据了解, 近年来山西共投入财政扶贫资金11.2亿元, 先后在50个县实施了57个片区扶贫开发项目, 覆盖全省86%的贫困县, 惠及1 995个贫困村, 有43万人直接受益。 产业扶贫能力提升,整合利用资金来源。在扶贫企业中,成功发行“节 扶贫龙头企业是市场发挥主要作用下的开发式扶贫的主要载体, 也是输血式扶贫变为造血式扶贫的主要平台。 山西因势利导启动实施了大型企业参与产业扶贫开发工程, 明确了10个方面的支持政策, 对实施产业扶贫开发的企业重点支持。 同时, 山西针对扶贫龙头企业融资难、抵押担保难的现状, 启动实施金融支持特色产业发展富民扶贫工程, 升级了服务方式, 选择太原双合成食品有限公司、山西西口洋洋食品有限公司、山西白老大食品有限公司等3家产业扶贫企业开展私募债融资试点工作。太原双合成食品有限公司1亿元私募债已在4月成功发行。 9月10日, 山西省扶贫办、财政厅、金融办等部门确定2014年首先在吕梁、太行21个片区扶贫攻坚县试点, 每县注入风险补偿金500万元, 安排1.05亿元扶贫资金, 按照放大8倍效应测算, 理论上可撬动8.4亿元银行贷款, 探索解决扶贫龙头企业抵押难题的新路径。 注重产业扶贫,带动村民增收效果显著 山西共有6 000个人均纯收入低于2 500元的村庄。为此, 山西实施了6 000多名省、市、县党政主要领导和乡镇党委书记、镇 (乡) 长, 每人包1个村的包村增收活动, 实地帮助指导农民开辟新的生产门路, 后来又将这一活动引深为5年不变的长效行动, 鼓励干部沉下去、把贫困村扶起来。 晋中市以突出产业扶贫为重点, 以提升干部素质为抓手, 因地制宜, 分类施策, 有力推进了包村增收工作的深入开展, 各包扶村的农民人均纯收入都大幅提高, 达到了预期目标。 山西好艺中等专业学校的