农业政策性金融支持转型金融的思考与建议.pdfVIP

TransformationalFinance转型金融 农业政策性金融支持转型金融的思考与建议 王思阳/文 摘要：经济与金融互生共荣，转型金融是帮助以可持续发展为目标的经济主体实现其转型目标的金融活动，转型金融是 实现经济绿色发展和低碳转型的关键。本文通过对转型金融概念、内涵特征进行梳理和辨析，并结合农业政策性金融的 职能作用，分析了农业政策性金融支持转型金融发展的必要性和重要性，在此基础上提出了农业政策性金融支持转型金 融发展的政策建议。 关键词：政策性金融；转型金融；绿色发展；低碳转型 近年来，随着全球气候变暖、环境污染、资源耗竭和 策性金融支持转型金融的必要性和重要性，并在此基础上 能源危机等多重因素影响，国际社会对通过减排降碳实现 进一步提出了农业政策性金融支持转型金融发展的政策建 绿色低碳发展的理念已经形成共识，全球主要国家和相关 议。 经济组织相继出台适应气候变化的低碳转型政策作为提高 经济发展韧性的主要措施。在此背景下，我国正式制定实 转型金融的内涵特征 现2030年前碳达峰和2060年前碳中和的战略目标（以下 （一）转型金融的定义 简称“双碳”目标），并对新时期经济构架提出了高效节能、 转型金融又称过渡性融资，经合组织（OECD ）最早 扩绿降碳的发展要求。然而，气候政策变化带来的实体经 提出其概念认为，转型金融是帮助以可持续发展为目标的 济转型及其保持经济增长且不发生显著经济风险的诉求， 经济主体实现其转型目标的金融活动。此后，全球不同国 不仅依赖绿色经济体量增加，而且依赖于高碳、排碳经济 家和组织相继提出了对转型金融概念的理解和定义，例如 体量的降碳转型。基于此，在新经济、新能源发展构架下， 气候倡议组织（CBI ）提出转型金融应与《巴黎协定》的 高碳行业领域的低碳转型过程受到各方高度关注。从金融 目标要求相匹配，是能够为实现2030年全球排放水平减半， 手段角度看，目前主要技术手段有绿色金融和转型金融两 2050年达到净零目标做出重大贡献的金融活动。国际资本 种。绿色金融主要是针对清洁环保、绿色交通、绿色建筑 市场协会（ICMA）发布的《气候转型金融手册》，提出 等“扩绿”领域提供的金融服务，而转型金融则致力于解 转型金融是针对市场实体经济活动和传统碳密集、高环境 决高碳行业因未达到“绿色”标准而无法获得融资的问题。 影响项目向低碳或零碳排放转型的金融支持活动。欧盟认 从金融投向角度看，通过制定绿色认定标准可以有效引导 为，转型金融以多元化金融工具为高碳排放的棕色产业转 更多资源投向绿色产业，绿色金融已经成为推动减排降碳 型提供金融支持等。通过梳理已有文献，关于转型金融的 和抑制污染性投资的主要推动力量。但就煤炭、钢铁、水 概念内涵主要形成以下共识：一是转型金融主要是支持高 泥等传统高碳行业而言，由于不在现行绿色金融政策支持 碳排放企业过渡到绿色生产的过程；二是转型金融重点是 范畴之内，高碳行业的低碳转型难以获得充足的金融服务。 在降低高碳排放企业低碳转型过程中的风险；三是转型金 因此，为了实现“双碳”目标，除了需要加大对绿色产业 融是绿色金融支持范围的补充和延伸，为高碳排放企业转 进行金融支持外，如何为“非绿”产业的低碳转型提供更 型提供融资支持，以实现“双碳”目标。 多金融动力，也是值得深入研究探索的理论命题和实践课 （二）转型金融的特征 题。本文通过对转型金融的定义、特征进行梳理，结合中 转型金融本质是具有一套核心功能的资本市场工具， 国农业发展银行（以下简称农发行）作为农业政策性金融 通过将环境、社会和治理等因素纳入金融活动中，支持非 “逆周期、补短板、调结构”的职能作用，分析了农业政 清洁、非绿色、非低碳产业向清洁、绿色、低碳产业转型 30黑龙江金融 转型金融TransformationalFinance 发展。可见，转型金融涵盖了可持续发展的绿色发展理念， 习近平生态文明思想是中国特色社会主义思想的重要 相较于绿色金融更加侧重经济主体实现转型发展的过程。 组成部分，也是习近平总书记立足新时代生态文明建设实 在我国，转型金融有着更广泛的需求。一方面，转型金融 践创造形成的重大理论成果。转型金融作为可持续发展的 不再将绿色和非绿产业进行“割裂”对待，避免了为发展 重要手段之一，对我国实现“双碳”目标具有重要意义。 绿色经济而存在的“一刀切”现象。另一