“双碳”目标下的普惠金融：作用机制与实践路径.pdfVIP

理 论 探 讨 SOUTHWESTFINANCE 2023年第09期 “双碳”目标下的普惠金融：作用机制 与实践路径 ○张 怡 中国人民银行四川省分行 四川成都 610041 摘要：本文聚焦普惠金融对绿色低碳发展的影响，在梳理低碳发展的实现路径及普惠金融的内涵、特点 基础上，运用单部门静态分析模型与静态、动态面板数据分析模型证明基于普惠金融的环境库兹涅茨曲线 现象，探讨普惠金融通过经济发展水平、技术进步、产业结构和消费端等路径对绿色低碳发展的作用，结合 实践探索经验提出对策建议，为相关政策制定与机制完善提供参考。 关键词：碳达峰；碳中和；普惠金融；绿色金融；产业结构转型；环境规制；环境库兹涅茨曲线；绿色低碳 发展 中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1009-4350-2023（09）-0086-13 作者简介：张怡，女，硕士，中级经济师，供职于中国人民银行四川省分行，研究方向：普惠金融、金融消保。 在高质量推进共同富裕目标的同时，我国明确 问题的重视。 了“双碳”目标。2021年10月印发的《中共中央国 当低碳、绿色成为具有长期战略意义的目标， 务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达 其对经济整体、某一产业和具体微观主体都有深远 峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》）对碳达峰 的影响。虽然普惠主体存在分布散和个体影响小等 碳中和作出了系统谋划和总体部署，提出要强化绿 特点，但为实现高质量发展成果的共享，有必要在坚 色低碳发展规划引领，加快推进农业、工业、服务业 持普惠宗旨的前提下，通过普惠与绿色低碳理念的 绿色低碳转型。绿色低碳转型应包括资源能源利 结合实现普惠主体共享高效率、有竞争力前景的发 用效率转型、产业结构转型、环境优化等方面，涉及 展路径。讨论普惠金融服务低碳发展不仅对普惠金 微观层面与宏观层面的绿色低碳化，需强化金融发 融本身的高质量发展有重要意义，更是为了推动全 展与环境规制的协同作用。随着绿色低碳战略的 社会平稳高效绿色转型，使绿色金融实践更深入微 深化，推动普惠金融与绿色低碳发展理念的有机结 小经济脉络，从而推动金融体系更好服务于新发展 合成为普惠金融更好服务经济高质量发展的新路 理念。本文尝试通过分析普惠金融作用于绿色低碳 径。2022年2月，对我国下阶段普惠金融发展方向 发展的机理，探讨“普惠+绿色”理念的发展路径，并 和目标有统领性意义的《推进普惠金融高质量发展 结合具体实践探索提出对策建议。 的实施意见》审议通过，明确提出要促进金融服务 在普惠、绿色、科创三方面融合发展，进一步凸显了 一、普惠金融与低碳发展的理论辨析 对普惠金融与绿色低碳理念结合、与绿色金融融合 （一）普惠金融的原则宗旨、发展历程和特点 86 SOUTHWESTFINANCE 理 论 探 讨 2023年第09期 普惠金融最初为应对“金融排斥”现象而提出。 金融服务需求和调动长尾市场的闲散资金，形成金 Stiglitz和Weiss（1981）指出信息不对称将造成家庭 融供求两侧的长尾效应；能够通过数据信息处理的 参与金融经济活动时出现困难和障碍，导致部分家 高效性、清洁性和可复制性等特点，激发“高乘数” 庭被排斥而无法合理使用金融资源，进而存在帕累 化的“梅特卡夫定律”作用，实现缓解信息不对称、 托改进的空间。按照国务院《推进普惠金融发展规 降低交易成本和信用风险等目标，成为破解“金融 划（2016—2020年）》（国发〔2015〕74号），普惠金融 排斥”问题的重要手段。与传统普惠