林业碳汇保险发展、制约与突破.pdfVIP

保险实务 2023.07 林业碳汇保险发展 制约与突破 、 刘 勇 邓伟平 摘要 ：推动林业碳汇保险发展是增强林业碳汇能力、助力实现 “双碳” 目标的重要抓手 之一。我国林业碳汇保险发展起步较晚，但近年来各地保险创新试点不断，多种产品和模式 在多个省份落地实施，形成丰富实践成果。然而，当前林业碳汇保险发展仍面临碳汇项目开 发及运营难度较大、林业碳汇交易体系有待完善、碳汇监测计量能力不足、试点成果推广受 限等制约。对此，本文从优化林业碳汇项目开发流程、完善林业碳汇基础制度及行业标准、 加强林业碳汇监测计量能力建设、加大对林业碳汇保险的支持力度四个方面提出林业碳汇保 险发展举措。 关键词 ：绿色金融 林业碳汇 碳汇保险 F842.4 A 1009 - 1246 2023 07 - 0054 - 08 中图分类号 ： 文献标识码 ： 文章编号 ： （ ） 森林是陆地生态系统最重要的贮碳库。 林业碳汇项目开发一般需要经历设计、 我国陆地生态系统年均固碳能力约 2 亿吨， 审定、备案、实施与监测、减排量核证和减 其中约 80% 的贡献度来自森林资源。林业 排量签发六个环节，存在开发周期长、开发 碳汇是利用森林的储碳功能，通过植树造 成本大、收益周期长等诸多不确定性（金婷 林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和 等，2021），同时可能面临因自然灾害或意 恢复森林植被等活动，吸收和固定大气中的 外事故带来的碳汇损失以及因市场价格波动 二氧化碳，并按照相关规则与碳汇交易相结 或减排政策调整带来的预期收入损失等风 合的过程、活动或机制，是一种基于自然的 险。为此，以林业碳汇能力及碳汇价值为保 气候解决方案。相较于森林碳汇，林业碳汇 障对象的林业碳汇保险应运而生，通过为林 仅针对额外性增量，并通过市场化手段参与 场和林农提供碳汇损失及市场波动的风险保 到碳汇交易市场中，有助于盘活森林资源， 障，有助于稳定林业碳汇价值及交易收入， 增强生态系统碳汇能力，助力实现“双碳” 提升林场和林农经营森林、植树造林的积极 目标。 性，对于推动林业碳汇项目及交易市场的长 54 2023.07 保险实务 期可持续发展具有重要意义。 方法学确定的碳汇林。根据国家核证自愿减 一、林业碳汇保险概述 排机制（CCER）碳汇林方法学，保险标的 （一）林业碳汇保险概念及特征 应为 2005 年 2 月 16 日之后实施的碳汇林项 林业碳汇保险是指以特定林业碳汇方法 目。由于林业碳汇项目可实施类型丰富、交 学开发的碳汇林为标的，当林木在生长过程 易形式多样，保险标的所对应的碳汇林往往 中遭受约定的自然灾害、意外事故，导致其 需要一案一议。 经济碳汇价值损失，保险人按照保险合同约 3. 保险责任 定向被保险人提供经济补偿的保险。与传统 林业碳汇保险主要承保因自然灾害和意 森林保险相比，林业碳汇保险有三个显著特 外事件导致的碳汇价值的减