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社科研究 天津环境经济政策体系构建研究 ※ 唐丽丽，闫　佩 ，李敏姣，李　燃，杨　阳  （天津环科环境规划科技发展有限公司，天津　300191）  摘　要：文章对天津环境经济政策体系的构建进行研究，系统分析天津环境经济政策发展现状，结合实践存在的问题，从 推动生态环保投入多元化、生态补偿机制市场化、环境税费价格合理化、环境权益交易制度化、绿色金融产品多样化等方 面系统谋划了推动环境经济政策改革的路线图。 关键词：环境经济政策体系；财政投资；生态补偿；绿色金融 近年来，随着经济社会的快速发展，经济发展与环 境经济政策的实施发轫于20世纪90年代，这一时期，高耗 境保护之间的矛盾日益凸显，在此背景下，环境财政与补 能、高污染的散乱污企业迅猛发展，资源浪费、植被破坏、 贴、税费价格、生态补偿、绿色金融等环境经济政策的相 环境污染等问题凸显，我国提出增加环保投入，先后颁布 继出台，为激发绿色动能、推动实现高质量发展发挥了重 开征资源税和排污费等环境经济政策。“十五”“十一五” 要作用。“十四五”时期，新常态下经济增长与转型升级、 期间，经济社会发展与环境保护的矛盾愈发凸显，国家探 生态环境保护的压力加大，建立健全一套更加科学合理、 索开展排污交易、流域生态补偿、环境污染责任险、绿色 激发活力的环境经济政策体系，以此有效支撑经济社会 信贷等试点工作。党的十八大之后，生态文明建设的理论 高质量发展与生态环境质量高水平保护，是当前环境政 认识和实践都在不断深化，环境经济政策在生态环境保 策研究的重要课题。 护工作中的地位快速上升，绿色税费价格、生态保护补 一、环境经济政策的实践进展 偿、环境权益交易、绿色金融产品等政策体系不断完善， 环境经济政策就是充分利用财政、税收、价格、信贷、 有力地推动了污染治理和生态保护。 投资、市场等经济杠杆，调整和影响当事人的环境行为， 近年来，国家出台了大量财政、税费、价格、补偿、交易 实现经济社会可持续发展的政策类型。我国最早关于环 等政策，环境经济政策体系框架初步建立，具体如图1所示。 图1　环境经济政策体系框架图 作者简介：唐丽丽 1991 　 女 汉族 河北唐山人 主要研究方向 环境规划与管理 （ — ）， ， ， 。 ： 。 42 社科研究 二、天津环境经济政策的发展分析 染的积极性、主动性。 近年来，天津全面提速、加大力度推进生态文明建 （四）环境权益交易领域不断拓展 设，颁布实施各类环境经济政策，激励与约束并举，有效 2008年，天津排放权交易所成立，初步引入环境权益 激发了产业、能源、交通运输、农业投入等四大结构优化 现有产权交易。同年，开展排污权有偿使用和交易试点， 调整的内生动力，在统筹推动经济社会高质量发展和生 积极开展污染物排放权指标交易。2013年，天津被确立为 态环境高水平保护中发挥了巨大效力。文章梳理天津环 碳排放权交易试点，在政策措施、市场运行、监督管理等 境经济政策的发展历程，发现以下五大特征。 方面开展了一系列探索，出台 《天津市碳排放权交易管理 （一）财政政策支持力度逐年加大 暂行办法》，初步完成核算方平台系统建设，建立配额分 近几年，天津将环境污染治理作为财政投入重点保 配、交易流转、注销履约等交易体系。2022年，天津碳排放 障和优先支出的领域之一，积极统筹中央、市、区三级财 量超过2万吨/年的工业企业全部纳入交易市场，碳排放履 政资金。据统计，“十三五”时期末，天津市环保专项资金 约率连续7年达到100%。同时，开展水权改革推进路径研 投入较2013年增加7.3亿元，增幅达54%。环保专项资金 究，探索开展水权交易，完成达津联自来水公司与一汽大 的支持提高了企业实