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pp谈判中国如何应对 一、 亚洲经济一体化的新增长,带动美国服务贸易便利化 近年来，由于哈萨克斯坦多国谈判长期失败，所有国家都选择通过双边和地区自由贸易谈判来促进双边贸易和投资。其中, 亚洲地区的主要经贸框架安排就有中日韩自贸区、东盟“10+1”、东盟“10+3”以及区域全面伙伴关系协定 (RCEP) 等, 亚洲经济一体化进程呈不断加快趋势。与此同时, 美国也在多管齐下地推进有其自身参与的自贸区, 在全球范围内相继推出了跨太平洋伙伴关系协议 (TPP) 、跨大西洋贸易与投资伙伴协议 (TTIP) 和服务贸易协定 (TISA) 谈判。从整体来看, TPP、TTIP和TISA谈判以其全领域、高标准等特点而广受关注, 成为美国构建全球贸易新规则的“三大支柱”, 其核心目标就是实现全面的贸易自由化, 尤其是包括金融领域在内的服务贸易自由化。特别是TPP谈判, 美国不仅希望能利用它树立全球贸易新标准, 打造“21世纪自由贸易协定范本”, 部分美国人甚至想通过TPP重组国际贸易秩序①, 把中国排除在外, 使之成为美国“重返亚太”战略的重要支柱。 二、 产品类别进展 (一) 中美贸易摩擦:“tpp” TPP的前身是太平洋战略经济伙伴关系协议 (也称为P4协议) , 最初由新加坡、智利、文莱和新西兰四国于2005年6月发起成立。2008年初, 美国开始与P4成员进行前期协商, P4协议转而被称为TPP (trans-Pacificu3000strategicu3000economicu3000partnershipu3000agreement) 。2009年11月美国正式宣布加入TPP, 澳大利亚、秘鲁、越南紧随美国之后加入, 2010年10月马来西亚加入。在2012年12月的TPP第15轮谈判会议上, 加拿大和墨西哥首次参与协商。2013年7月日本正式宣布加入TPP谈判, 这使得TPP在全球经济金融中的影响力进一步增强。日本加入谈判后, TPP成员的GDP总和约为27万亿美元, 占全球GDP总量的近40%, 货物贸易占全球总量的1/3左右。 (二) tpp纲要文件的主要特征 美国加入TPP后主导了TPP谈判, 并在不少章节上提出了新的方案。2011年11月, 美国总统奥巴马在APEC工商领导人峰会上表示, 已经与相关国家就TPP谈判协议纲要文件达成一致;美国贸易代表办公室随后公布了TPP纲要文件的主要内容 (见表1) 。 整个TPP纲要文件具有三个主要特征:一是设计理念上以树立全球贸易新标准为目的, 打造“21世纪自由贸易协定范本”。协议纲要文本以美国版自由贸易协定为模板, 体现了美国借助TPP平台推广本国贸易规则的战略意图。二是内容构成上以经济一体化为重点。主要体现在:涵盖所有的商品和服务领域, 实现贸易、投资和服务一体化, 采取共同的原产地规则、劳工标准等, 推动要素一体化, 涵盖公开透明的竞争性政策、共同的环境政策和投资保护政策等内容, 推进政策一体化。三是在推进策略上对现有成员体现一定的灵活性。整个TPP协议是开放的, 允许为解决将来新成员加入出现的新问题而修改协议。同时存在过渡与渐进方案, 如在政府采购、贸易补救措施等各类敏感性议题上, 以及发展中成员待遇、分期履约等方面实施过渡安排。 (三) 面临分化的战争 第一, TPP谈判将是一个长期、持续的艰苦过程。基于WTO等贸易自由化机制举步维艰的历史经验和TPP面临的挑战来看, TPP距建成21世纪自由贸易协定新标准的目标仍有很长的路要走。一是TPP谈判的议题很广, 存在很多较难解决的问题, 特别是随着新成员的增加, 有关议题谈判胶着点的谈判难度上升, 进展缓慢。二是TPP成员间经济社会发展不平衡, 对外开放水平差距很大。例如, 越南2007年才加入WTO, WTO框架下的很多承诺都未履行, TPP所要求的更多、更高标准的贸易和投资自由化承诺, 对这些国家更是困难。三是TPP发达成员内部存在分歧, 日本加入TPP加剧了谈判的复杂性。一方面, 美日意见同盟形成, 对其他成员的要价能力上升;另一方面, 美日之间在农产品、汽车以及金融服务领域分歧很大。 经过二十轮谈判, 现在各国的出价大体已经完成, 最终文本协议已经草拟, 但是在一些关键条款上出现了不同表述。在2013年12月10日的新加坡部长会议期间, 各方为有分歧的课题明确列出了折中方案, 从中寻求可行的“降落区” (landingu3000zone) 。根据美国一些人士比较乐观的说法, 2014年3、4月份将提交国会讨论, 如果不行就要到2014年年底。 第二, 协议纲要文本要想全部实现难度较大。一是谈判策略问题, 各国要价与最终达成目标会有一定差距。二是会存在特殊例外问题, 全部产品免税的目标难以实现。从当前谈判进程来看, 美国