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创新型国家的内涵与特征 2006年春，中共中央、国务院召开了全国科技工作者会议，通过了《关于实施科技计划的建议》，加强了自主创新能力，明确了建立创新型国家的战略任务。之后，部分省区提出了建设“创新型省区”、不少城市提出建设“创新型城市”的发展目标，社会科学界和国土规划领域也提出了“培育创新型区域”或“创新型城市群”的设想，成为国家“十一五规划”启动后，贯彻科学发展观的一个新亮点。 创新型国家概念的凝炼和提出，是受到国际学术界一项研究工作的启发。该项研究认为，那些把科技创新作为基本战略，大幅度提高自主创新能力，形成日益强大的竞争优势的国家可称之为“创新型国家”。按创新能力综合指标计算的创新型国家大约有20多个，它们主要是：北美———美国、加拿大；中西欧———英国、法国、德国、意大利、瑞典、荷兰、挪威、丹麦、芬兰、爱尔兰、比利时、西班牙、奥地利、瑞士；大洋洲———澳大利亚、新西兰；亚洲———日本、韩国、以色列和新加坡。 这些国家还有一个特点，它们多数作为OECD的主要成员国，其经济已经是“以知识为基础的经济”。 与此同时，另一项具有国际影响的研究工作也引起了我们的注意。这就是由英国著名智库组织罗伯特·哈金斯协会 (Robert Huggins Associates) 公布的、该协会编制的《世界知识竞争力指数（The World Knowledge Competitiveness Index，简称WKCI）》排行榜。 这项研究工作的对象层次不是“国家”，而是“世界知识经济领先地区”———以城市或城市群为核心的地区。研究者认为，将注意力集中于全球范围的区域研究是非常贴切的。因为越来越多的人赞同，在世界新经济中，竞争更多的是体现在地区而不是整个国家。或者说，在经济的全球化发展中，区域化紧随其后。 当第一份《世界知识竞争力指数2002》公布时，我们发现，其所遴选的90个“世界知识经济领先地区”，几乎全部属于前述的“创新型国家”。而且囊括了世界高新技术产业最发达、最活跃的地区。 之后，《世界知识竞争力指数2003-2004》公布，此时遴选的地区已增加到125个。其中北美55个（其中美国占有49个），欧洲44个，大洋洲4个，亚洲22个。美国基本是按照大城市综合统计地区 (CMSAs) 和城市统计地区（MSAs）的单位划分的。欧洲地区主要是根据欧盟对地区单元的定义标准（NUTS-1）或次级标准（NUTS-2）划定的。根据该规定，有些国家作为地区，有些国家是以州或省为基准单位，如德国、加拿大。疆域较小的国家和地区则参照欧盟标准整体作为基准单位，如瑞士、挪威、以色列、新加坡等。 值得注意的是，新增加的城市地区中，东欧有三个，即“三布”———布拉格（捷克）、布达佩斯（匈牙利）和布拉迪斯拉发（斯洛伐克）。亚洲有七个，即中国的北京、上海、天津和珠江三角洲（加上之前已列入的香港和台湾，中国共占有6席）。还有印度的班加罗尔、海得拉巴和孟买。 标杆地区选择的主要参考因素是其相对的人均国内生产总值（GDP）。总的来说，就是那些近期全球人均产值最高的地区。但是评价者注意到一些亚洲地区（如中国大陆和印度的某些城市）属于特例，这些地区目前的人均GDP虽然无法与欧美地区相比，但其产出的增长水平足以使之纳入标杆地区。 这样，我们就在创新型国家、创新型区域和创新型城市间找到了一个共同点，即知识经济和知识竞争力。因此，有必要对“世界知识经济领先地区”的知识竞争力指数WKCI进行深入的考查和研究。 一、 地方经济社会的概念模型 WKCI是1996年世界经济与合作发展组织（OECD）首次提出“以知识为基础的经济”（知识经济）概念后，对其内涵与表征深入研究的产物。WKCI的创立者认为，它是第一次对全球最佳表现地区的知识经济进行度量和综合分析，是衡量各地区知识容量、能力、可持续性，以及将知识转换成经济价值和该地区居民财富程度的整体综合基准。 知识是构成全球任何一个地区、国家、行业部门或企业之间进行竞争的关键要素，这一点已被普遍认同。其涉及信息的积累和将新的概念与商业价值结合，发展出新的产品和方法，从而“用新的方式经营”。在最基本的层面上，以知识为基础的经济可以定义为：“创造新的观念、思想、方法和产品，并将其转化为经济价值和财富的能力和潜力”。 研究者依据经济理论的新发展，特别是人力资本理论和经济增长的内生模型理论，形成了一个知识经济的概念模型（见图1）。 如图1所示，用于分析地区知识经济的概念模型呈多边相连的链结构，它表示创造和利用知识以及知识能力建设的关系情况。该模型反映了对知识创新的最新观点，是一个不同领域的机构（例如私营企业相关部门、大专院校、研究实验室和政府）通过回路交互影响作用的过程。他们把这个观点扩展到地区层次，并增加一项因素，以更新和维持整个系统的创新能力。 这一模型