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东海县农发行加快建设新农村建设研究 2007年，省农业发展工作办公室首次确定了全省三个新农村建设示范区之一。两年多来, 东海县农发行紧紧抓住创建示范县的有利契机, 积极加大信贷支农力度, 共发放新农村建设贷款1.68亿元, 支持商业性中长期项目4个, 较好地发挥了示范县的引导作用, 勇立全县金融支农潮头。 巧借政府之力, 促进项目库建设常态化 2007年, 在投放第一笔优质粮食生产基地建设项目贷款5000万元后, 东海县农发行在当地的影响力显著提升。该行抓住有利形势, 积极向政府部门建言献策, 谋划项目库建设工作。在该行大力推动下, 东海县于2008年1月召开全县项目库编制动员大会, 县主要领导、发改委、经贸局等7个政府部门以及22个乡镇负责人参加, 东海县农发行就业务范围、支持重点作了专题发言。此后不到一个月, 该县项目库就初步建立, 首批入库项目28个。并定期对入库项目进行梳理完善, 使得一批能够体现该县农业区域特色和产业特色的项目入库, 编制《融资项目推介手册》, 同时根据该县生态高效外向型农业发展势头较好和中小企业较多的现状, 建立起生态高效外向型农业和中小企业两个项目分库。 为了更好地推动创建工作, 东海县政府及时成立了建设新农村领导小组, 加强对新农村建设项目的筛选、推荐, 以及项目建设的推进、协调等工作, 为新农村建设信贷支持创造了良好的氛围。2009年上半年, 为进一步推进项目库建设, 东海县农发行配合县政府迅速召开了全县新农村建设促进会, 县委、县政府及有关部门、重点乡镇的主要领导参加了会议, 市、县农发行介绍了相关信贷政策, 县委书记强调了新农村示范县创建工作的重要性, 并就建设项目安排提出了具体要求, 再次掀起了全县项目储备的高潮。 勤搭沟通之桥, 确保贷款报批高效化 地方政府在新农村建设方面安排的项目涉及到方方面面, 而农发行业务领域相对固定、贷款政策性较强, 双方只有加强沟通, 才能尽早促进贷款申报条件成熟。东海县农发行在县政府与省、市分行之间搭起一座沟通桥梁, 及时请示汇报, 做好持续性的沟通工作, 为项目成功报批营造了良好的外部环境。对项目申报中遇到的困难, 该行能够协调有关部门及时解决, 加快调查申报进度, 确保了项目审批通过率100%。 请进来走出去, 互通情况求共识。两年多来, 省、市农发行先后10余次派人到东海县, 通过座谈、现场查看等方式, 对新农村建设项目情况进行调研和指导。县政府领导和有关项目单位负责人也多次到省、市农发行汇报新农村建设项目的实施和新项目储备情况。由于该县新农村示范县创建工作领导重视、成效显著, 2009年4月, 省农发行在东海县召开了全省新农村示范县建设座谈会, 进行了现场观摩和经验交流。通过沟通交流, 政银双方进一步达成了共识。 加强协作, 推进贷款高效报批。新农村建设项目大多数为固定资产建设项目, 在项目立项核准、规划方案制定等环节上, 需要发改委、国土、规划、建设等相关部门审批。而且, 由于特定的贷款种类对项目建设内容、投资方案、投资主体等方面有着特殊的信贷管理要求, 项目原先齐备的各项审批手续需要及时予以变更调整。在项目贷款推进过程中, 东海县农发行与有关政府部门通力协作, 行领导带领信贷人员深入一线, 掌握第一手情况, 对存在的困难主动向县政府主要领导汇报, 协调有关部门及时解决, 确保了申报材料的规范化。申报材料形成后, 积极配合市行、省行客户部门进行贷款调查, 加快了贷款报批进度。2007、2008、2009年, 东海县每年正式申报的项目数分别为1个、2个和4个, 正式投放贷款的项目4个, 项目申报时间由第一个项目最长的5个多月缩减到目前约2个月。 筑牢防范之堤, 实现贷款主体多元化 不唯企业性质, 优选贷款主体。为 了防范贷款风险, 该行不唯企业成分, 择优确定贷款企业。在已支持和拟支持的贷款项目中, 贷款企业既有新兴的国有独资投融资主体———东海县新农村农业投资开发有限公司, 又有具有生态旅游开发成功经历的民营企业———东海县双西湖置业有限公司, 还有具有行业唯一经营资质的老牌国有企业———东海县自来水公司。后两个企业均有较稳定的自有运转资金和较大规模的经营收入, 既能增强贷款安全, 又是农发行中间业务发展的潜力所在。 运用信贷杠杆, 做强贷款主体。东 海县新农村农业投资开发有限公司为承担非经营性项目的承贷主体。为进一步做大做强这一主体, 在东海县农发行建议下, 经县政府同意, 该县先后通过将晶都担保公司、晶都种业公司和药材场230亩国有出让土地资产注入等方式, 做大做强融资平台总量。通过数次增资, 注册资本由2007年3月成立时的1000万元, 增加到目前的10880万元, 资产规模由1000万元增加到目前的4.2亿元, 净资产由1000万元增