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基于主体功能区划分的安徽沿江地区发展规划研究 空间分割研究是地理学的古老传统，也是地理学的永恒主题。19世纪，地理学家根据气候、地形、地形、土壤、植被等自然因素的空间分配规律，进行了自然因素的区划和综合自然区的研究。从这个意义上讲，基于生产力配置的需要，前人的科学家在自然的基础上进行了农业区划、经济区域规划和部门规划。在20世纪80年代中期之后。随着人类矛盾的加剧和可持续发展，已逐渐成为世界的主导思想。学术界开始关注生态法规的建立、生态功能的建立和生态组织的生产力的建立。 国家“十一五”规划纲要明确提出,各地要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,以促进形成经济发展与人口资源环境相协调的空间均衡格局.我们认为,主体功能区划分的实质,就是让开发成本低、资源环境容量大、发展需求旺盛的区域承担高强度的社会经济活动,而让生态价值高、开发难度大的区域主要承担生态维护功能,从而从总体空间上协调经济发展与生态环境矛盾.很显然,主体功能区划分是一项具有明显的工业化和城市化区位指向的分区,它有别于以往的各类区划. 安徽沿江地区是安徽省发展条件最优、发展活力最强、发展潜质最佳的最重要区域,包括合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆、宣城、巢湖、滁州9个市32个县(市),面积6.3万平方公里,占全省的45.2%.2004年,人口2558万人,占全省的39.6%;地区生产总值2570.5亿元,占全省的53.4%.本文以该区域为实证对象,以沿江41个县市为基本评价单元,以地理信息系统的空间分析技术为支撑,采用经济社会开发支撑和自然生态约束的趋同性动态聚类和互斥性矩阵分类相结合的梯阶推进的分区方法,对安徽沿江主体功能区进行划分,为合理促进沿江地区的人与自然统筹、区域统筹提供科学依据,为引导空间开发秩序、实施区域空间均衡发展提供决策支持. 1 适宜性评价分区 主体功能分区的技术路线是,选择适宜的评价单元和指标,进行地域开发适宜性评价分区;并根据资源环境瓶颈压力状况,选择优化开发区域:根据评价结果,进行类型归并,划定主体功能区. 1.1 建立评价指标体系 单元选择既要能反映区域的差异性,也要便于管理的可操作性.根据特定地区的自然、经济、社会特征,建立评价指标体系,评价指标选择代表着分区的政策导向,既要体现人口、经济、资源、环境等各方面协调发展的主导思想,又要使各评价指标成为表征区域生态-经济系统的众多指标中最为灵敏、最便于度量、最具代表性的指标. 1.2 自然社会经济分异性与经济效益分层次的聚类归并 根据价值体现的重要性和影响程度运用专家评估等方法确定各指标权重,其中自然生态要素着重考虑其可修复性和替代性,经济社会要素考虑其导向性.对于一些通过工程技术条件可以改变或替代的指标可以考虑降低权重值.依据反映地区自然社会经济的分异特点和内在差异性的要素属性确定网络叠合关系,采用逐级分层的聚类归并方法和趋同性分析,得到各评价区域的各分类排序. 1.3 主体功能区划多方案选择 根据各分类的排序以及各类主体功能区的定义,划分四类主体功能区.根据不同赋值取向(人居舒适要求、资源最大化利用要求、兼顾发展要求),确定不同的主体功能区类型划分界限,形成主体功能区的多方案选择,通过不同方案的实施效果评价和公共参与的反馈,确定合理的主体功能区划方案. 2 自然生态要素对城市水 自然生态要素对空间开发的影响体现为生态资源和环境要素对经济社会发展的支撑以及对空间开发的约束.本文根据本区的自然地理特征和生态本底条件,通过对各市县的基本地形地貌条件、特殊生态保护区、灾害易损区和区域环境容量等要素的综合分析,采用专家集成与模型定量相结合的方法,判断各市县自然生态要素对经济社会发展以及产业与城市建设的相对约束程度1. 2.1 建设生态友好型产业,保护生物多样性 安徽沿江地区山地众多,高程大约在50米-1500米左右,个别山体高程达到1800多米,主要分布于西部和东南部地区.山地不仅具有空气净化能力,同时生物多样性丰富,为沿江地区提供了宝贵的生态和旅游资源,在开发过程中,应以保护为主,可适度鼓励发展水源涵养林、公益林、经济林、用材林及生态旅游等生态友好型产业.考虑到山体高度的差异对区域发展和建设限制的不同,划定200米以上的山地为禁止建设区;100-200米的山地开发与保护并重,原则上以保护为主,50-100的山地可通过适度引导进行开发(图2). 2.2 水网密度和材料破碎度的计算 本区水网的高密度分布,众多的河流水面不仅为生产和生活提供了充足的用水保障,同时也为人类生活提供了较高的生态服务功能,但也增大了土地的破碎度,增大了开发建设的生态成本.本研究根据各市县的水面面积和河流的长度综合确定各单元的水网密度2,用以反映