公共池塘集体行动机制的实证研究开放性公共池塘资源治理中的集体行动机制基于浙江永嘉县楠溪江渔业资源三种承包制的比较研究.docxVIP

公共池塘集体行动机制的实证研究开放性公共池塘资源治理中的集体行动机制基于浙江永嘉县楠溪江渔业资源三种承包制的比较研究 一、 资源集约利用意识较弱 浙江省永嘉县的南溪河是一个集保护水资源、清洁水资源、田园旅游资源等为一体的系统。但是由于水系的环境复杂,楠溪江渔业资源的管理和保护工作一直比较被动。为改变这种局面,自1984年开始,永嘉县推行过3种不同形式的承包制。 (一) 楠溪江资源承包承包者 在1984年以前,楠溪江的渔业资源处于不设防的自由捕捞阶段,县政府作为国有自然资源产权的代表得不到分文资源费。1984年,永嘉县希望利用承包模式,从中得到资源保护补偿费,同时实现保护资源的社会效益,决定对楠溪江渔业资源实施分段承包管理改革。县农牧渔业局将楠溪江一半左右的水域承包给县渔政站、沿岸村民委员会(小组)和村民共176位承包人。承包者按承包水面缴纳资源占用费,获得对所包水域的渔业捕捞权。但是承包后,各承包段几乎成了围捕渔业的梯田,都争先恐后地多捕鱼。楠溪江渔业资源成了典型意义上的“公地悲剧”,产鱼量越来越少,特别珍贵鱼种锐减,有些甚至消失了。产鱼量少了,承包户缴纳的资源费也少了,这期间,永嘉县渔政部门每年收到的资源费平均只有3万元。可以说,承包之初预期的经济效益和社会效益都落空了。 (二) 民间社会的态度 针对这种混乱的承包秩序和滥捕滥捞局面,永嘉县农业局决定终止此前的分段承包合同,并在