“金融＋党建”打造高质量民生金融新模式 ——江苏徐州淮海农商银行的探索.pdfVIP

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“金融＋党建”打造高质量民生金融新模式

——江苏徐州淮海农商银行的探索1

案例正文

摘要：江苏徐州淮海农商银行率先探索“金融+党建”模式，以党员先锋服务站

和银团网格化惠民小屋为载体，深入社区开展民生金融，构建共建共享的“一

公里服务圈”，改善了民生领域薄弱环节的金融供给，实现了显著的经济和社

会效益。本案例在分析淮海农商行党建引领民生金融模式的基础上，阐述了其

成效及现存问题，由此引发在新时代高质量发展的背景下，商业银行如何创新

发展、如何高效执行党和国家的方针政策以及金融如何服务民生需求的思考。

关键词：民生金融；党建；金融创新；淮海农商行

0引言

市场份额锐减、经济效益下滑，员工士气消沉……近年来，受民间借贷和

宏观调控的影响，风光无限的银行业告别高增长，如何稳定员工队伍、带领企

业走出低谷成为摆在所有银行面前一份严峻的考验。坐落于淮海经济区中心城

市徐州的淮海农商行找到了破解困局的钥匙——依靠党建工作“联姻”，服务

小微客户，做千家万户的贴心人，推动民生金融“落地生根”。淮海农商行的

创新探索，率先回答了党建如何引领金融业务、银行如何实现民生效益与金融

1.本案例由南京师范大学商学院的陶士贵、胡静怡撰写，作者拥有著作权中的署名权、修改权、改编权。

2.本案例授权中国金融专业学位案例中心使用，中国金融专业学位案例中心享有复制权、发表权、发行权、

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3.由于企业保密的要求，在本案例中对有关名称、数据等做了必要的掩饰性处理。

4.本案例只供课堂讨论之用，并无意暗示或说明某种行为是否有效。

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如何服务经济发展的问题。

1缘起：借“双联双促”破解业务困境

“上星期粽子吃完了吧？再尝尝我们刚包的饺子。”看到老熟人王书记，

家住徐州新美社区的李老太一下子乐呵了。丈夫过逝，儿子患焦虑症，97岁的

李老太几乎没有收入来源，是淮海农商行火花支行行长、泉山区新美社区副书

记王长军的帮扶对象。在新美社区，像李老太这样，得到王长军帮助的居民不

在少数。“王书记，昨天有人向我推荐这个保险，你看看划不划算？”“老王，

我下岗了，你能帮我找份工作么？”一个普通的银行职员，为何会成为徐州老

百姓依赖的“自家人”？这一切，还要从淮海农商行“双联双促”的尝试说起。

江苏徐州淮海农村商业银行的前身是原徐州市郊信用联社。2011年11月，

联社获批筹建农村商业银行股份有限公司。为适应城区日趋激烈的市场竞争，

淮海农商行在只有零星几家网点的基础上，不断扩充员工队伍和机构，逐渐发

展成为规模化经营的金融企业，下辖1家营业部、42家支行、38家分理处，拥

有员工近700人，其中三分之一为党员。在规模扩张的同时，淮海农商行的业

务对象开始由市区居民和小微企业向大中型企业倾斜，这既与作为徐州地方金

融机构的“扎根本土”的战略定位相悖，也不利于在与大中型商业银行的竞争

格局中进一步开拓市场。自2016年下半年，淮海农商银行加大战略转型的步伐，

经过多轮的研讨，初步决定以社区银行、零售银行和便民银行为转型方向。然

而，如果真正按照这一思路改变发展方向，重归小微业务，那么在其他中小银

行的竞争压力下，如何打开客户渠道、开展特色服务，尚不明晰。

作为基层支行行长，王长军常年扎根业务一线，对于淮海农商行发展方向

的偏误和战略转型的进退维谷，感触尤为直观：淮海农商行树立了“创享客户

信赖的精品惠民银行”的愿景，民生金融发展水平却迟迟未见起色；大部分支

行网点位于徐州市主城区，实际业务却脱离市区群众；居民对常规化、细致化

和专业化的金融产品需求旺盛，银行的社区服务供给却严重匮乏……如何通过

结合火花支行的辖区情况，改变自身发展方向，从而探索出一套成功模式，服

务整个银行的战略调整，成为一直萦绕在王行长心头的难题。

2017年3月，王行长接到上级通知，各支行要践行市机关工委“双联双促”

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的工作指导，提高党建工作水平，发挥党建的引领和指导作用；根据行政区划

调整支部设置；由