上合组织经贸物流行业数据要素流通白皮书.pdfVIP

编委会

学术顾问：王春晖、钟宏、王闯

主编：陈双、董宁、张虎

学术指导单位：浙江大学网络空间安全学院、清华大学技

术创新研究中心、浙江理工大学数据法治研究院、中山

大学信息管理学院、青岛胶州市大数据和智慧城市建设

中心

编写单位：深圳竹云科技股份有限公司、浙江垦丁

（广州）律师事务所、中国软件评测中心、中国联合国

采购促进会、中国电信研究院、清华大学技术创新研究

中心、浙江大学网络空间安全学院、中山大学信息管理

学院、浙江理工大学数据法治研究院、杭州数据交易所、

杭州国际数字交易中心、广州市标准化研究院、DAMA

China、国际数据管理高级研究院、长三角大数据研究院、

盟拓软件（苏州）有限公司、数据要素社、青岛上合世

世云科技有限公司、数据交易网

主要编写专家：

麻策、黄迪、漆晨曦、杨晓峰、肖翔、段炼、郭兵、

宋婉瑜、潘凯伟、毛江英、熊婷、刘鹏、于大川、佟辉、

陈振华、江杰、汤炼、石超、张军朋、马欢、彭国超、

吴大有、崔雪峰、张连夺、唐杰才、刘嘉华、林盛佳、

李嘉茵、张瑶

前言

当前，数字经济正在成为重组全球要素资源，重塑世界经济结

构、转变全球竞争格局的关键。以大数据、云计算、5G网络、人工

智能等为代表的新一代信息通信技术的快速发展，正在加速全球数

字化转型和国际数字贸易发展，推动国际经贸规则发展进入数字贸

易规则时代，数据要素已经成为全球和区域经济重要战略资源。

为贯彻落实习近平总书记上合组织撒马尔罕峰会重要倡议精神，

上合示范区正积极促进上合组织区域经济发展战略对接，提升区域

产业链供应链韧性。推动上合组织国家在深化产业合作、扩大贸易

往来、科技创新、打造物流通道等方面加强合作，推进产业链供应

链等重点领域合作走深走实，构建更加紧密的上合组织命运共同体，

推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发

展。

本白皮书内容充分贯彻中央提出的《关于构建数据基础制度更

好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”），结合上合组织

数字经济合作共识，积极探索上合组织数据基础制度体系建设。本

白皮书梳理了上合组织各国数据立法情况，数据流通现状、挑战与

对策，聚焦数据要素跨境流通监管、数据产权、数据交易流通体系

建设、数据安全治理等方面，率先在上合示范区创新实践经贸物流

数据要素资产化配置，是业内首份国际间合作组织经贸物流数据要

素流通的行业白皮书。

白皮书立足上合示范区区位优势和经济特点，聚焦国际经贸、

国际物流、工业互联网等重点领域，探索行业数据要素的流通及应

用场景。为深化上合组织在数字领域的合作与交流提供政策制定的

价值判断和建议，提出上合组织数据要素流通的可行性与必要性，

为促进区域一体化和共同高质量发展提供战略指引。对于促进上合

组织国家在数字领域的合作与互信，构建开放、包容、平衡、共赢

的数字治理体系，利用数据赋能产业和经济发展，具有重要的理论

和实践意义。

版权声明

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白皮书文字或观点，应注明来源。违反上述声明者，将被追究相关

法律责任。

目录

一、上合组织数据要素流通概述1

1.1研究背景与意义1

1.1.1数据要素成为全球和区域经济重要战略资源1

1.1.2数据要素流通的重要意义2

1.2上合组织数据要素流通的现状及主要挑战3

1.2.1上合组织数字经济合作政策基础4

1.2.2上合组织数据要素流通现状10

1.2.3上合组织数据要素流通的主要挑战12

1.3上合组织数据要素流通合作展望13

二、上合组织各国的数据立法概况及合作展望16

2.1上合组织各国数据领域的立法现状16

2.1.1上合组织成员国数据领域的立法现状16

2.1.2上合组织观察员国数据领域的立法现状30

2.1.3上合组织对话伙伴数据领域的立法现状33

2.2上合组织数据流通的法律基础及建议39

2.2.1通过区域化数据保护承诺，趋平个人