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铁路跨越式发展的战略思考

2004年1月7日，温家宝总理主持了国务院常务会议。通过了《中欧发展规划》1，明确了中国铁路网的中长期发展目标，并绘制了2020年中央政府和国务院对铁路发展的总体关注。《中长期铁路网规划》的批准和实施，标志着我国铁路新一轮大规模建设即将展开。

一、中国铁路网规划方案

国家发展和改革委综合运输研究所所长董焰曾作为特邀专家参加了中国铁路网规划方案综合论证会。他向本刊记者剖析了《中长期铁路网规划》出台的经济社会及政策背景。

1、稳健增长政策

十届全国人大一次会议选举和决定任命了新一届国家机构领导人员，产生了以温家宝为总理的新一届政府。为了实现保持经济持续较快增长的目标，新一届政府提出继续保持政策的稳定性和连续性，坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策,同时牢牢把握城乡协调、东西互动、内外交流、上下结合、远近兼顾、松紧适度的原则。加快铁路网建设,既是继续实施西部大开发战略,促进区域经济协调发展的需要,也是拉动内需,带动国民经济快速健康发展的需要。

2、中国铁路发展的现实需求

为适应全面建设小康社会的要求，当好国民经济发展的先行，铁道部党组在认真学习十六大精神、深入调查研究的基础上，提出了实施铁路跨越式发展的战略，以加快解决我国铁路存在的主要矛盾，为全面建设小康社会提供可靠的运力支持，使铁路适应走新型工业化道路的要求。2003年6月