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关于贺州平桂管理机构推进新农村建设的几点思考

新农村建设是指在社会主义体制下，在农村地区进行经济、政治、文化和社会建设的。其实质内涵是“三个三个化”。即农民新市民化、农业产业化、农村城镇化。建设社会主义新农村是统筹城乡发展、实现农业现代化、构建社会主义和谐社会的必然要求。笔者以贺州平桂管理区为例,从新农村建设的发展现状,谈几点建议与思考。

管理民主新农村建设成效

近年来,贺州平桂管理区按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设“20字”方针,扎实推进新农村建设,取得较好的成效。平桂管理区在建设社会主义新农村过程中,紧紧围绕这“三农”问题做文章,实现了农民素质稳步提高、农业生产加快发展、农村建设逐步完善。

(一)注重对农民的主观能动性的提高

农民作为社会主义新农村建设的主体,其自身素质的提高对新农村建设有直接影响。贺州市平桂管理区从重视农民的主观能动性的高度,采取多种方式提高农民的综合素质。如通过远程教育网观看科教片;聘请自治区、贺州市农业局、市科技局等单位的专家办知识讲座;组织农民参加“阳光工程培训”、“实用农业新技术培训”等科技和劳务技能培训。

(二)农民增收可靠途径

农村经济发展集中体现在农村基础产业发展上,是农民增收的可靠途径。平桂管理区紧紧围绕贺州市打造百、十、亿元产业的工作要求,把农业产业化作为强农固本的一项重要战略举措来抓。

(三)有效推进农村城市化进程

1.项目建设和工程建设

平桂管理区按照新农村建设的“20字”方针,科学合理规划新农村建设,大力抓好农村基础设施建设,完善农村相关配套设施,全面打造干净、整洁、舒适、和谐新农村。坚持政府引导与农民自愿相结合,采取多种渠道引进项目资金,加快基础设施建设。2013年,通过现代农业项目田园标准化建设,累计完成投资1776.6万元,共修筑三面光水渠15700多米、机耕路8600多米。通过整合村级公益事业一事一议财政奖补工作,投入资金3080万元,实施了一事一议项目161个,项目涉及村(屯)道路水泥硬化、村级文化娱乐场所建设、桥梁建设及维修、人饮工程建设、村(屯)绿化、农田及水利基础设施建设。硬化村(屯)水泥路128.17公里,修建村级文化活动中心25座共计7245.1平方米,铺设农村人饮工程管道16000米,修建篮球场16个,修建和修缮桥梁3座,修建农田水渠设施11200米,村屯绿化工程植树4150株,修建具有乡村文化气息的文化宣传长廊8处,修建农村戏台9座。通过结合实施城乡风貌改造工程,投入资金2600多万元来改善村容村貌。通过实施农村危房改造工程,投入资金4523.61万元,解决了3010户农民的住房问题。着力打造西湾石梯村和沙田狮南村新农村建设。对石梯村进行整体规划,整合出43亩宅基地,一期工程计划新建别墅62套,目前,道路、排水排污、挡土墙、风貌改造等工程已全面启动建设。沙田镇狮南村投入600多万元进行整村推进,目前村级组织活动场所标准化建设以及球场、文化长廊、戏台、村道硬化、绿化等配套设施建设已全面建成,一个全新的狮南村已具雏形。农村基础设施的日益完善,极大的改善了农民生活生产条件和村容村貌。

2.管理体制和方法的创新,推进管理民主的发展

平桂管理区进一步规范了以“一事一议”为主要形式的农村民主决策制度,完善和规范了以村民自治章程为核心的民主管理制度,调动了村民参与村务管理的积极性,推动了管理民主的经常化、制度化、规范化。设立村综治办、村综治工作站、调解委员会,全面开展社会治安综合治理和矛盾纠纷调处。成立了村级财务管理服务中心,设立了村账镇管办公室和村账镇管银行账户,启用了新式账簿,签订了新的村级财务会计委托代理协议书,并规定每村只设立报账员一名,使村级财务管理进一步走向了规范化,有效实施了村“三务”公开制度,全面接受群众监督。

3.加强宣传教育,树立农民文明

平桂管理区文体职能部门多渠多形式组织文化下乡演唱会、山歌演唱会和送电影下乡活动。以管理区科协、司法等部门牵头下到各村开展了关于“八荣八耻”等道德法律知识宣传。以创评活动为载体,加强了农民思想道德建设。大力开展以“好夫妻、好兄弟、好婆媳、好儿女、好邻居”为内容的“五好”创评活动,同时以“文明信用户”评选、“农村致富能手”竞赛等活动为主要载体,大力加强文化基础设施建设,有效杜绝农村黄、赌、毒现象,激励农民通过劳动创造财富,着力倡导文明新风。积极倡导科学、文明、健康的生活方式,深入开展美德进农家、科技进农家、文化进农家、法律进农家、计生进农家等“五进”农家活动,营造了和谐的新农村人文环境。

新农村建设的困难和问题

(一)农村基础设施建设投入不足

由于历史的原因,整个平桂管理区众多的村集体经济基础薄弱,缺少集体经济收入,加上农民创收渠道