我国基层群众体育管理体制与运行机制研究.docxVIP

我国基层群众体育管理体制与运行机制研究

1社会组织结构的变化,对基层群众组织的管理体制造成了深刻的影响。在社会

改革开放以来，中国传统的社会组织结构逐渐分化。“管、办分离”和“政、企分开”使得政府的职能日益集中于宏观管理和政策调控,传统的单位组织也把目标集中于自己的专业目标上,原来承担的社会化服务则日益转移给社会。我国社会组织结构的变化,已经对我国基层群众体育管理体制产生了深刻的影响。本课题以制度创新为着眼点,结合中国国情,借鉴发达国家经验,构建具有中国特色的基层群众体育管理体制和运行机制的未来模式,并提出了实施我国基层群众体育管理体制未来模式的对策建议。

2研究对象和方法

2.1健身健身的组织

基层群众体育管理体制是指城市区级以下和农村县级以下群众体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称,是实现我国《全民健身计划纲要》的组织保证。街道和乡镇是我国最基层的一级政府组织。我国基层群众体育管理系统是管理主体和管理客体相互统一的一个完整的管理系统,研究对象主要是这一系统中的管理主体(图1)。

2.2学习方法

2.2.1国内外体育研究

通过现代信息技术和手段,系统地查阅了20世纪90年代以来国内外有关体育管理体制、体育管理政策、群众体育发展趋势等方面的研究论文,掌握这一领域的最新研究成果。

2.2.2调查问卷的基本情况

分别对吉林、河北、陕西、江苏、广东5个省会城市、15个地级市和15个县级市以及北京、天津、上海3个直辖市的街道办事处(镇)、体育社会团体和晨晚练点负责人及体育俱乐部经理进行问卷调查(表1)。

2.2.3访谈

专人负责对部分街道办事处(镇)负责人、体育社团负责人、体育俱乐部经理和晨晚练点负责人进行了面访调查。

2.2.4数据计数

使用SPSS统计软件包,对调查数据进行了统计学处理。

2.2.5案例分析

对个别较为成功的典型基层群众体育组织进行了深入的分析和研究。

3我国大众体育管理体制及其运行机制的现状

3.1是政府体育政策的具体指导者,是体育

街道办事处是城市基层政府的派出机关,是我国城镇最基层的行政管理机构,也是我国群众体育管理系统中最基层的行政管理职能机构,在群众体育宣传、组织、发动、协调等方面起着极为重要的作用,是政府体育方针及各项体育政策、法规的具体贯彻者、操作者和实施者。

3.1.1街道办事处的体育管理体制现状

3.1.1.体育科、股、室

大城市和经济发达地区街道办事处的机构设置比较完善,设有专门机构,并有专人管理。此外,大城市和经济发达地区分别有3.2%和2.8%的街道还设立了体育科、股、室,把开展群众体育活动作为精神文明建设的重要组成部分。中小城市、小城镇和经济欠发达地区的街道办事处则无一例设立体育科、股、室。在小城镇,全部由有关部门和有关人员兼管。

3.1.1.年龄、学历及知识结构

街道办事处群众体育管理负责人的年龄结构呈年轻化趋势,30～50岁年龄段约占70%左右,20～30岁年龄段约占25%左右。在欠发达地区,平均年龄为36.56岁。在学历和专业知识结构上,大城市和经济发达地区的街道办事处群众体育管理负责人明显呈现高学历趋势,而欠发达地区街道办事处群众体育管理负责人的学历则明显偏低。在街道办事处高学历的体育工作者中,专业型人才较少。

3.1.1.基层体育工作对体育竞赛、宣传和晨晚练点的影响

大城市和经济发达地区的街道办事处承担了比较全面的管理职能,中小城市、小城镇和经济欠发达地区的街道办事处,对体育竞赛、宣传和晨晚练点这些有影响的事情比较重视,而对经常性体育活动的组织和管理工作则较欠缺(表2)。

3.1.1.传统体育项目或休闲强的项目外来人

街道办事处组织、推广和开展的体育活动,一般为简单易行、群众喜闻乐见的传统体育项目或趣味性强的项目。不同城市化水平、不同经济发展水平地区的街道办事处,在组织推广和开展群众体育活动的具体内容上,基本没有太大区别,一般都是以组织一年一度的单项运动会和组织秧歌队为主要内容。

3.1.2街道办事处的体育管理运行机制

3.1.2.公园、广场、辖区

街道办事处开展群众体育活动主要是利用辖区学校的体育场地设施,其次是公园、广场、辖区企事业单位体育场地设施以及公共体育场地设施。街道办事处所属场地设施和公共体育场地设施,远远不能满足居民的健身需求,但经济发达地区和大城市的街道办事处对其利用率明显高于经济欠发达地区。

3.1.2.体育收入情况,主要分为3个月

街道办事处群众体育经费主要靠政府机构和上级体育行政机构拨款及辖区单位出资。从政府机构和上级体育行政机构拨款情况看,大城市明显高于中小城市,经济发达地区明显高于欠发达地区,组织活动的收入情况也有同样规律,这充分说明体育是综合经济实力的体现。居民自己出资参加体育活动情况则