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2023年推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的实施方案

关于充分发挥纪检监察职能作用积极推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的实施方案

为全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的重要要求，充分发挥纪检监察职能作用，调动一切积极因素，进一步激发全社会干事创业活力，汇聚加快现代化xx建设、谱写中原更加出彩xx绚丽篇章的强劲势能，提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，准确把握纪检监察机关职责使命，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，紧紧围绕现代化建设大局，着眼推进治理体系和治理能力现代化，把高质量监督贯穿到经济社会发展全过程、各方面，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，切实以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”营造激浊扬清、干事创业的“大气候”“好环境”，保障促进现代化xx建设提质提速、行稳致远。

二、工作原则

1.坚持政治引领。牢牢把握纪委监委政治机关定位，深刻理解新时代纪检监察工作高质量发展要求，紧扣经济社会发展中心大局开展工作，以有力有效监督促进党的路线方针政策落实落地，在全面建设社会主义现代化国家新征程上展现新时代纪检监察工作新担当新作为。

2.坚持目标导向。旗帜鲜明支持和引导全市上下凝聚“敢”的精神、铆足“敢”的干劲、弘扬“敢”的作风、涵养“敢”的生态，突出正向激励，激发干事创业活力，调动各方面踔厉奋发的积极性，为xx全面转型高质量发展“走在前列、勇立潮头”凝聚力量、提供保障。

3.坚持系统观念。统筹落实主体责任、监督责任、协助职责，全面构建“内四纵五外九”的大监督工作格局，与清廉xx建设、反腐败斗争、巡察工作同时发力、同向发力、综合发力，坚持上下联动、系统施治、一体推进，打出“组合拳”，努力取得更多制度性成果和更大治理效能。

4.坚持守正创新。立足实际、大胆探索，不断拓宽路径、完善机制、改进方法，制定一系列开创性、针对性强，接地气、含金量高的具体措施，项目化推进、清单化管理，务求能够条条落实、件件落地、事事见效。

三、实施举措

（一）实施激励担当作为行动，营造“干部敢为”的干事环境。坚持严管和厚爱相结合，坚持严的基调和实的要求相统一，坚持实事求是，落实“三个区分开来”，用好纪检监察“工具箱”，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，充分调动广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性。

1.树牢实干导向，鼓足“敢为”的干劲。坚持以实干为标尺、以实绩论英雄，加大选人用人风气监督力度，严把党风廉政意见回复关，动态更新、科学管理领导干部廉政档案，为领导干部“精准画像”，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。持续抓紧抓实对年轻干部的教育监督管理，引导年轻干部系好“第一粒扣子”，培养干事创业的生力军。把守底线和鼓干劲结合起来，加大对“庸懒散慢拖”干部的整治查处力度，让“躺平式”干部躺不住、让混日子的没市场。

2.完善容错机制，拓宽“敢为”的空间。探索建立容错免责事项预备案制度，对工作中勇于打破常规或惯例破解难题且党规党纪和法律法规未作禁止性规定，符合《xx市党政领导干部容错纠错清单和不予容错清单》中容错情形的事项，相关单位可在实施前向市纪委监委提出容错备案申请。实施过程中因客观原因造成偏差失误的，市纪委监委将依规依纪依法开展容错纠错的认定和实施，推动容错免责机制从“事后补救”向“事前保护”转变，为创造性地开展工作提供“试错空间”。

3.精准审慎问责，兜牢“敢为”的底线。建立问责案件提级预审会审机制，对安全生产、生态环保、信访稳定、管党治党政治责任履行不力等问责案件，县（区）纪委监委应提前将初步问责意见报市纪委监委党风政风监督室会同案件审理室预审；市本级问责案件由党风政风监督室、案件审理室、案件承办单位集中研判，做到问题定性精准、责任界定精准、量纪尺度精准。开展全市问责类规范性文件专项清理、问责案件常态化分析评查等活动，及时纠正问责泛化、简单化和过多指向基层干部、下级干部等问题，推动规范问责、精准问责、慎重问责。

4.充分保障权利，撑起“敢为”的腰杆。严格落实《中国共产党党员权利保障条例》，进一步健全完善澄清保护启动机制，对初核查否的案件，案件承办单位在报告问题线索核查情况时，应一并提出是否启动澄清保护措施的明确意见。对需要澄清正名的，按照《中央纪委国家监委关于做好失实检举控告澄清工作的意见》及省市工作细则，选择适当方式澄清事实、消除影响；对涉嫌诬告陷害的的检举控告和问题线索精准分析甄别，严肃查处诬告陷害行为，让别有用心者受到惩戒，为干事创业者撑腰壮胆。进一步落实《市纪委监委监督执纪执法工作回访实施办法（试行）》，定期对受处