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国有企业全面预算管理的问题研究

引言

当前，国有企业在发展过程中面临着越发激烈的市场竞争，也面临着越来越多的风险及挑战。为了更好地应对这些挑战和风险，全面预算管理作为一种现代化的管理工具，逐渐得到了企业的广泛应用和重视。然而，在实际应用过程中，全面预算管理也存在着一些问题，特别是在国有企业中，由于种种原因，往往存在一些难以克服的问题。因此，本文旨在研究国有企业全面预算管理的问题，并结合问题提出可行策略，提升全面预算管理的有效性。

一、全面预算管理概述

全面预算管理是一种现代化的管理工具，它是以企业战略目标为出发点，通过对企业未来的经营管理和财务活动进行全面的规划和预测，实现对企业的资源优化配置和全面管理。全面预算管理具有全员性、全程性、全额性的特点。

全面预算管理要求企业根据战略目标和实际情况，制定科学、合理的预算方案；预算执行要求企业按照预算方案进行严格的执行和控制，确保预算目标的实现；预算考核要求企业对预算执行情况进行科学的评价和考核，为企业决策提供依据。

第一，对于国有企业而言，实施全面预算管理更有利于规划未来活动。全面预算管理可以帮助国有企业对未来的经营活动进行规划和安排[1]。通过制定预算，企业可以明确未来的经营目标和活动计划，确保资源的合理分配。

第二，国有企业实施全面预算管理可以帮助国有企业协调各种资源，包括人力、物力、财力等。通过制定预算，企业可以了解各个部门和经营环节的资源需求，从而合理分配资源，避免资源的浪费和不足。

第三，实施全面预算管理可以帮助国有企业控制成本，提高经济效益。通过制定预算，企业可以明确各项经营活动的成本和收益，及时发现并解决成本超支和效益不佳的问题，从而优化经营管理。

第四，国有企业通过实施全面预算管理，能够促进各个部门以及各个层级之间的沟通与协作，加强内部沟通和协调。通过制定预算，企业可以明确各个部门和经营环节的职责和任务，加强各个部门之间的沟通和协作，从而提高工作效率和协同效应。

第五，全面预算管理可以帮助国有企业评价各个部门和员工的业绩。通过制定预算，企业可以设定明确的业绩指标和考核标准，对各个部门和员工的业绩进行评价和考核，从而激励员工和提高工作效率。

总之，国有企业在经营发展过程中，加强全面预算管理具有重要意义，且体现在多个方面，如优化资源配置、提高经济效益和促进企业发展具有重要意义。同时，也需要加强预算管理的科学性和规范性，确保预算管理的有效实施和达到预期效果。

二、国有企业全面预算管理的现状

（一）预算编制的科学性需持续加强

当前，国有企业在全面预算管理中越发重视预算编制的建立，从实施现状来看，国有企业对于预算编制的重视程度以及实施等各个方面仍然需要加强。首先，国有企业在实施全面预算管理中，预算编制环节的预算值与实际情况仍存在差距。国有企业在进行预算编制时，考虑到业务需求和市场变化，没有很好地结合实际，这导致预算值过高或过低。过高可能导致企业资源的浪费，过低则可能导致企业无法满足市场需求，影响业务发展。其次，预算编制中需要科学合理的预算编制方法。一些国有企业仍然采用传统的静态预算方法，这种方法已经无法适应市场的快速变化和企业的实际运营情况。这种不合理的方法导致预算的准确性和可信度降低，从而影响企业的决策和运营。另外，预算编制过程中需要进行有效的沟通和协调。如果没有进行全面沟通，会造成预算不合理。在国有企业中，组织结构较为复杂，部门之间缺乏有效的沟通和协调。这导致预算编制过程中信息不对称，各部门之间的预算无法有效整合，从而影响整个企业的预算准确性和合理性。最后，预算编制中缺乏专业的预算编制人员。由于全面预算管理在国有企业中的重视程度不足，导致国有企业在实施全面预算管理的过程中缺乏专业化的预算编制人员，最终影响了预算编制的合理性。

（二）预算执行力有待加强

首先，要想全面预算管理取得预期效果，需要有强有力的预算执行制度做基础。从当前国有企业的全面预算管理现状来看，国有企业仍然需要制定严格的预算执行制度。国有企业在进行预算执行时，如果没有强有力的制度做保障，会导致全面预算管理实施过程中缺乏规范性、不严谨。进而导致企业在实际运营过程中无法按照预算计划进行资源分配和业务管理，从而影响企业的运营效率和经济效益。其次，国有企业还需要制定有效的监控和调整机制。如果国有企业虽然制定了预算计划，但在实际执行过程中缺乏有效的监控和调整机制。这将会导致企业无法及时发现并解决预算执行中的问题，从而导致预算执行不到位[2]。究其原因，一方面，缺乏专业的预算执行人员。由于全面预算管理在国有企业中的重视程度不足，很多企业缺乏专业的预算执行人员。这些人员缺乏足够的专业知识和经验，导致预算执行不到位。另一方面，预算执行过程中缺乏严格的考核和评价机制。一些国有企业在预算执行结束后，如果没有依托完善的考核机制进行