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数字化时代下珠三角智慧城市建设的新发展

1引言

新型智慧城市建设过程中，能够切实可行地保障人民通信服务和网络购物的便捷化，“智慧城市”主要优势和价值就是为人民提供衣、食、住、行、游、教等全面的品质服务。建立健全“智慧城市”服务体系，必须将其和信息技术平台有机融合，把孤立存在的社区与各行各业相互连接，实现从点到面的效果，进而推进“智慧城市”大社区建设健康发展。

2中国智慧城市建设发展历程

随着城市化进程的不断加快，节能减排已经成为全世界公认的重要课题。通过互联网、移动通信、大数据等新一代信息技术对污染进行防治，促进城市生态平衡发展。基于此，“智慧城市”概念逐渐被人们所熟知，随着人口数量不断增长，我国在“十一五”规划中明确提出，实现“单位国内生产总值能源消耗降低20%左右的目标”，从此中国城市建设管理模式逐渐向节能方面积极转变，中国智慧城市建设开始发展。广州作为我国首批智慧城市建设试点，为中国城市现代化发展做出了重要贡献和作用[1]。广州在城市建设发展过程中明确提出“提升城市功能管理，建设智慧城市的政策”。2012年11月，相关机构印发了《国家智慧城市试点暂行管理方法》标志着智慧城市建设进入全面探索时期。2014年3月，我国颁布《国家新型城镇化规划》其中重点强调了“物联网、大数据等新型信息技术的重要优势和价值”，其能够更好地促进智慧城市建设进一步发展，同时还能健全完善智慧城市建设体系，为智慧城市建设提供了重要动力。2016年4月，习近平总书记明确提出“加快电子政务”“分层次推进新型智慧城市建设”[2]。伴随新型智慧城市建设相关文件和政策的相继出台，中国智慧城市建设逐渐进入高速发展时期，中国智慧城市建设逐渐向系统化、标准化、完整化方向发展，中国智慧城市发展迎来新时代、新机遇(如表1所示)。近年来，随着信息技术的快速发展，我国智慧城市建设呈现新的发展态势，结合相关数据详细研究和分析得出结论：中国智慧城市建设在最初的探索时期是严重缺乏顶层设计的，随着经验的不断积累和增加，智慧城市建设逐渐趋于创新化和科学化，且建设发展高度显著提升，为此，为后续智慧城市建设提供了重要保障和方向，具有划时代的意义。

表1部分试点智慧城市建设规划要点

3热潮涌动后的隐忧

中国智慧城市建设逐渐走向高速发展阶段。据相关数据显示，截至2020年，我国智慧城市累计试点数量为900多个，主要分布地区为环渤海、长三角、珠三角经济发达地区(如图1所示)。三大区域智慧城市数量占据总数的62.5%，其中渤海地区智慧城市数量占据总数的22.1%，长三角占据总数的28.5%，珠三角占据总数的11.9%。中国智慧城市形成沿海地区较多，中西部逐渐发展的格局。

图12017—2020年中国智慧城市累计试点数量

与此同时，笔者结合珠三角九市的数字经济发展指数得分情况进行详细分析，深圳87.6、广州80.1、东莞57.6、佛山51.7、珠海50.4、中山41.6、惠州33.7、江门22.4、肇庆18.4，综上所述，珠三角地区中深圳、广州经济发展较为突出(如图2所示)。

图2珠三角九市的数字经济发展指数得分情况

3.1重“头衔”轻目的

由于部分政府相关人员对智慧城市概念缺乏理解和认识，无法区分数字城市和智慧城市的真正差别，认为仅仅是换了一个名称而已[3]。当国家进行智慧城市试点建设时，为享受国家的优厚待遇，陆续实行相应规划设计，但从始至终并未真正理解智慧城市建设的根本内涵。

3.2重视技术应用而忽视观念转变

现代信息技术的快速发展，云计算、物联网、大数据等新兴技术手段的广泛利用，在一定程度上确实促进智慧城市建设进一步发展。但是如果不能从本质上转变思想、观念，建立健全体制机制，是无法促进智慧城市建设全面发展的[4]。城市也只能是智能化发展，不能智慧化发展。

3.3贪大而求全

智慧城市建设需要分层次，逐一进行发展和突破的，而大部分地区在进行智慧城市建设过程中，过于追求大和多，不能抓住发展的重点和难点，以至涉足的所有领域都无法高效优化，出现一团乱的局面。

3.4缺乏创新性和独特性，出现“千城一面”的现象

智慧城市在进行规划和建设时，必须要结合自身实际情况和特点进行有效发展，现阶段，很多地方建设规划同质性较高，无法体现自身的独特性和创新性，“千城一面”的现象频频发生，这一情况出现的最大原因在于群众参与性较差。作为智慧城市建设的主体，群众并未享受过智慧城市给予的便利化和智能化，无法做到为人民服务，这样的智慧城市建设势必会偏离初衷，无法更好的发展。

城市建设需要“深化体制改革，彻底改变”，其主要内涵在于顺应时代发展潮流，抓住智慧城市建设的机遇，并将其与现代信息技术有机融合，提高城市服务水平，推进社会管理模式的不断优化，与此同时，加强政府管理职能，确保政府公开、透明