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神州数码市民卡白皮书

神州数码信息系统

目录

TOC\o1-1\u什么是市民卡1

市民卡提出的背景3

市民卡工程的意义4

建设目标7

工程模式分析7

国内市民卡建设现状11

运营收益12

解决方案14

神州数码的优势18

我们的实践34

我们提供的效劳37

附录：关于神州数码39

“智慧城市〞战略40

什么是市民卡

“市民卡〞是由地方人民政府发放，用于办理市民个人相关社会事务、享受政府公共效劳和实现交易支付的多功能复合智能IC卡，具有电子凭证、小额支付、信息存储和查询功能，广泛应用于政府公共效劳、公用事业效劳、商业效劳及金融效劳领域，是信息资源整合、效劳体系整合、业务协同整合的重要抓手，是实现政府精细化管理和落实惠民政策的综合平台，是促进区域经济一体化落地的重要举措。

市民卡卡面印刷持卡人姓名、性别、民族、公民身份号码照片、卡号、发卡日期、证件有效期和制发部门等信息。

市民卡卡内存储信息由市民根底信息和应用效劳信息组成。市民根底信息包括姓名、性别、民族、公民身份号码等，应用效劳信息包括公共交通、园林旅游、医疗卫生、文化教育、劳动就业、社区效劳、居住证、金融效劳和其他业务应用信息。

市民卡的根本功能包括以下四个方面：

1.电子凭证功能：市民卡作为持卡人身份识别的有效凭证，通过联网或脱网方式，办理各项社会事务，享受政府公共效劳。

2.信息存储功能：记录持卡人的根底信息和相关业务应用信息，通过接入相关业务信息系统，实现信息交换和共享。

3.信息查询功能：持卡人可以通过市民卡的效劳设施，查询本人的根底信息和公积金余额、医疗卫生、文化教育、劳动就业、社区效劳等相关应用信息。

4.交易支付功能：持卡人可以通过市民卡进行各种交易支付，实现政府公用事业、社会公共效劳、小额商业支付和金融交易效劳等。

市民卡的应用领域涵盖政府公共效劳、公用事业效劳、商业及金融效劳，目前主要应用于医疗卫生、居住证、文化教育、民政优抚、人口计生、住房物业等政府公共管理和社会事业各领域以及公共交通、水电气等公用事业缴费、园林旅游门票结算、停车场缴费、小额电子钱包支付等效劳行业。除满足所在地市应用外，假设采用统一标准，还可以在一个省内或一个经济圈内互联互通。

同时市民卡可以通过智能卡云效劳平台〔CardCloudServicePlatform，CCSP〕实现政府、企业、市民的全面应用融合。智能卡云效劳平台提供了更高层面的城市卡产品从设计、发放、管理、销售到效劳的一条龙支持，通过全系列智能卡产品的支持，使得市民卡应用方更为便利地〔随时随地〕按需接入并享用市民卡的应用效劳，同时使市民卡的应用效劳提供者更具弹性〔易扩展〕地规模化交付和管理效劳成为现实。

市民卡提出的背景

IC卡在各领域的广泛应用，对推动城市个人消费结算向电子化迈进起到了积极作用，但也存在：〔1〕卡种多且应用功能单一，造成携带、使用不便，难以满足百姓日常生活需要；〔2〕已建成的系统之间没有实现互联互通，信息难于共享利用，使用范围受限；〔3〕有些行业仍然考虑单独发卡，一卡一用，不符合国家“金卡工程〞总体要求；〔4〕各个独立的“部门级〞卡系统〔如居住证、居民健康卡、诊疗卡、公交卡、校园卡〕，无论规模大小，都重复建设了各自的发卡体系、效劳体系、应用体系和技术支撑体系，从整个城市管理来看，不利于资源整合和整体效能的提升。与其等更多功能单一的IC卡出现后，政府再去费时费力疏导和协调，不如在发行前就实现统筹规划、兼收并蓄，建设“城市级〞市民卡系统，实现统一的发卡、效劳和技术支撑体系，既有利于节约投资本钱，又能有效推动政府职能部门间资源共享和协同效劳。

市民卡作为“城市名片〞，为维护其政府公信力，要求市民卡发卡体系有权威、一致和更新及时的市民根底信息支撑。但原有市民根底信息分散在社保、公安、民政、计生、教育等不同部门和单位，用传统手段很难及时获取准确、实时的信息，因此必须要建立市民信息交换平台和根底信息库，进行市民信息资源的跨部门整合。一方面，从相关部门获取市民相关的身份信息和办理政府业务产生的业务根底信息，供发卡使用；另一方面，卡系统将市民持卡应用形成的相关动态信息，结合各个部门提供的信息，通过加工后又共享给相关部门，以便这些部门办理业务时及时得到其他部门最新的信息，既表达政府为民效劳的公开、公平、公正原那么，又为政府施政中的科学决策提供数据支撑。

市民卡工程的意义

市民卡工程将始终追求社会公益性与可持续开展的共赢。一方面，市民卡立足公益性，以政府业务和公共效劳为根底，以市民需求为根本，以社会效应为导向;另一方面，市民卡系统具备的开放性公共效劳平台，可以在提供政府公共效劳的同时，实现运营的可持续性和有效的投入产出，实现社会效益与经济效益的双赢，主要表现在如下几个方面：

〔1〕实现“便民