土地利用总体规划调整说明高良涧镇再规划计划.docVIP

目录

一、原规划实行状况、存在问题及调整的重要性 1

二、调整规划的简要过程 2

三、调整土地运用总体规划的工作目的、原则和任务 4

四、土地运用目的确定的原则、根据 6

五、规划调整工作中几种详细问题的阐明 6

六、土地供需综合平衡 8

七、城镇人口规模、人均建设用地指标、建设用地规划协调贯彻状

况的阐明 10

八、土地运用总体规划与城镇规划的协调和衔接状况 10

九、建设占用耕地与补充耕地 10

十、土地用途分区的原则、根据和分区成果 10

十一、调整土地运用总体规划中的几项重点工作 11

高良涧镇土地运用总体规划调整阐明

一、原规划实行状况、存在问题及调整的重要性

高良涧镇1997—2023年土地运用总体规划是实现社会经济发展战略规划，增进镇经济、科技、社会的协调发展的基础和保证，根据“十分爱惜和合理运用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策及“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的原则前提下编制的，在确立我镇的土地运用方向和构造、科学分派土地资源，优化土地运用构造，改善土地运用的经济效益和生态效益，增进镇域经济协调发展等方面起到了应有

作用。

(一)原规划实行状况

1.用地指标纳入了国民经济和社会发展计划管理，实行领导目的管

理责任制；

2.镇规划得到了稳步实行，耕地得到了有效保护；

3.国土资源管理所根据规划制定了年度土地运用计划，并逐渐贯彻

了总体规划的各项控制指标；

4.按照规划规定，在土地开发、运用、整改、保护方面做了大量的

工作，获得了可喜的经济效益和社会效益；

5.开展了土地运用动态监测，着重抓了规划的实行、指导、督促检

查工作，保证了土地运用规划的顺利实行。

(二)存在的问题

1.行政区划调整后，镇土地运用构造布局发生了较大变化，原规划

与土地运用的现实产生了一定差距。

2.土地运用分区尚未突出土地用途管制，土地运用分区不够明确。

3.土地开发、运用、整改、保护未制定详细的规划，在定量、定位

上不够精确。

4.未突出编制规划与实行规划并重的原则，尤其建设用地区和后备资源开发区定位、定量与经济发展用地实际需求出入较大，实行规划的

科学性和可行性欠强。

5.耕地占一补一的政策在规划中未详细体现，对土地的运用与补充

缺乏可行性论证。

(三)调整土地运用总体规划的重要性

土地运用总体规划是土地管理的龙头，应符合社会经济发展的总目的，伴随社会经济发展速度的加紧，原规划的现实性与可操作性已经滞后，为了对社会经济的发展提供土地保证，规划调整已提上议事日程。

本次调整的重要意义十分明确，重要表目前如下几方面：

1.调整土地运用总体规划是加紧农业和农村现代化建设的迫切需要。在农业和农村现代化建设过程中，必须深入优化集镇、村庄和基本农田的布局，使其成为一种完整统一的有机整体，形成集镇和农村相协调、居民点和农田相烘托的新格局，而规划正是调整这一格局的重要根

据。因此，调整土地运用总体规划，增强规划的科学性、可行性，对于

增进农业和农村现代化建设显得尤为重要。

2.调整土地运用总体规划是实现土地资源可持续运用的必然选择。新《土地管理法》实行以来，土地运用管理日益加强，而既有的规划在实行中的矛盾也不停显现，分散、平均的建设用地布局越来越不适应新形势下土地管理的规定。因此，有必要深入科学精确地测定建设用地规模、范围，预留必要的发展用地，把有限的用地指标贯彻到合适的地块

上，使有限的土地资源得到最优的配置。

3.调整土地运用总体规划是适应行政区划调整的客观规定。行政区划调整后，中心镇、中心村的管辖范围、数量和布局都进行了全面调整，人口分布和资源需求也随之发生了较大的变化，有必要对原土地运用总

体规划进行调整。

二、调整规划的简要过程

按照江苏省国土资源厅《有关积极开展乡镇土地运用总体规划调整完善工作深入贯彻基本农田保护区面积的告知》(苏国土资发[2023]11号)文献精神及省、淮安市、洪泽县国土局的统一布署，我镇土地运用总体规划调整工作自2023年9月至2023年12月，历时4个月，根据原土地运用总体规划，结合实际，完毕了高良涧镇土地运用总

体规划调整工作。

(一)组织领导

为了做好土地运用总体规划的调整工作，镇政府成立了以分管镇长

为领导的工作领导小组，设置了办公室，制定工作计划，选定了调整规

划的技术路线、技术措施，并明确了工作内容。

(二)广泛宣传

调整规划过程中，镇政府采用多种形式面向社会各个阶层广泛宣传了规划调整的重要意义，使广大干部群众充足认识到规划的地位和作用。在倡导“开门编规划”的同步，广泛征集社会各方面的意见，集思

广益，公告规划成果，吸引公众参与规划的调整和监督执行工作。

(三)精心组织