广西《管道型取水计量监测站运行维护规程》编制说明.docxVIP

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广西地方标准《管道型取水计量监测站运行维护规程》（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

根据2022年7月25日广西壮族自治区市场监督管理局《关于下达2022年广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函〔2022〕1903号）要求，由广西壮族自治区水利厅提出、广西壮族自治区水资源管理服务中心及广州远动信息技术有限公司负责起草广西地方标准《管道型取水计量监测站运行维护规程》。

二、项目背景及制订的必要性

（一）项目背景

取水计量监测是水资源管理的一项重要的基础性工作，是强化水资源刚性约束的必要手段，也是促进节约用水、提高水资源利用效率的关键措施，为判断取用水户是否按规定取用水、水资源费或者水费计缴、区域用水总量和用水效率核算等方面提供直接的数据依据。

根据2021年广西取水口核查登记成果，广西现有工业、生活、农业等各类取水口近1.4万个，安装在线、非在线取水计量监测站。近年来，广西通过实施国家水资源监控能力建设项目以及各地取水户自行建设，各类在线取水计量监测设施数量与日俱增。基本实现对规模以上工业、生活取水户和重点农业灌区取水户监测全覆盖。为细化落实《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》和《地下水管理条例》关于取水计量设施安装、维护等规定，根据《水利部关于强化取水口取水监测计量的意见》（水资管〔2021〕188号）“地方各级水行政主管部门要建立严格的数据质量责任制……明确计量设施安装与维护、检定与校准、数据采集与传输方面的要求”，为指导和规范广西取水计量监测设施运行维护管理，明确统一运行维护技术标准，确保取水计量监测数据准确可靠，开展本地方标准制定工作。

（二）制订的必要性

党的十九届五中全会明确要求建立水资源刚性约束制度，加强取水管理是严格水资源源头管控、强化水资源刚性约束的重要内容，取水口取水计量监测是取用水管理不可或缺的手段，是发挥水资源刚性约束作用的重要基础性工作。根据《水利部关于强化取水口取水监测计量的意见》（水资管〔2021〕188号）要求，各省（区）应逐步加强取水计量在线监测的建设、运维及管理工作，推进取水户（个人）落实取水计量设施安装、使用及运维的责任。因此规范化取水计量监测运行维护是取水口水资源管理的先决条件，相关标准编制具有重要意义。

广西现有取水计量监测站管道型占比约70%。目前，国内尚未针对此类取水计量监测站出台运行维护方面的国家标准，为指导全区各地开展管道型取水计量监测站运行维护工作，统一运行维护技术标准，特开展广西《管道型取水计量监测站运行维护规程》（以下简称《运维规程》）编制工作。《运维规程》以提高广西水资源管理工作水平为导向，以广西取水计量在线监测现状为基础，进一步完善全区取水计量监测站运行维护工作的标准化体系，充分发挥技术标准在管道型取水计量监测站运维工作中的引领性作用，提高水资源精细化管理水平，指导全区运维工作，提高水资源精细化管理水平，进而为取用水许可、水资源费（税）征管、水资源消耗总量和强度双控等水资源管理工作提供有力支撑。

三、项目编制过程

为做好《运维规程》的编制工作，广西水资源管理中心将该项工作纳入2022年工作计划，于2021年10月成立了标准编制工作组，明确分工，确定了工作计划和工作进度。在标准起草前，编制工作组认真学习了《中华人民共和国标准法》、《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GBT1.1-2009）和标准制定规定等相关文件资料，并查阅了《运行维护》（SZY505-2019）等国内相关技术规范资料，为标准的起草做前期准备工作。

2021年11月～12月，工作组对我区取水计量监测站现状进行初步调研，分析运行维护管理现状的主要问题，进行标准框架结构和主要章节内容的确定，编制了《运维规程（草案）》及项目建议书。

2022年2月，自治区水利厅向自治区市场监督管理局提出《自治区水利厅关于推荐2022年广西地方标准制修订项目的函》（SLT，申报《运维规程》制定项目计划。自治区市场监督管理局于2022年7月25日印发《关于下达2022年广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函〔2022〕1903号），下达了《运维规程》制定项目计划任务。

2022年7～11月,编制工作组多次组织集中讨论，对《运维规程（草案）》进行修改完善，形成《运维规程（草案征求意见稿）》及其编制说明。

2022年12～2023年6月,征求水利行业及地标涉及相关行业意见，编制工作组根据反馈的意见进行修改，形成《运维规程（预审稿）》。

2023年8月，自治区水利厅组织召开预审会，对《运维规程（预审稿）》进行审查，编制工作组根据预审会意见对《运维规程（预审稿）》进行修改，形成形成《运维规程（征求意见