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汇报人：AA2024-01-29第一讲基层政治和地方治理的概念解析

目录基层政治与地方治理概述基层政治制度与组织架构地方治理体系与能力建设公众参与和社会协同在地方治理中作用当前面临挑战及未来发展趋势预测

01基层政治与地方治理概述

基层政治定义及特点定义基层政治是指在中国共产党领导下，以基层群众自治为基础，包括农村村民自治、城市居民自治、企事业单位民主管理等方面的基层民主制度和实践。特点基层政治具有直接性、群众性、自治性等特点，是人民群众直接参与政治生活的重要途径。

地方治理是指在一定地域范围内，政府、市场、社会等多元主体共同参与，通过协商、合作、互动等方式，对公共事务进行管理和服务的过程。地方治理涉及政治、经济、文化、社会、生态等多个领域，包括地方政府管理、基层群众自治、社会组织参与、市场机制运作等方面。地方治理内涵与外延外延内涵

关系基层政治和地方治理是相互联系、相互促进的关系。基层政治是地方治理的基础和重要组成部分，地方治理则为基层政治提供了更广阔的平台和更丰富的资源。相互作用基层政治通过推动群众自治、民主管理等实践，为地方治理提供了坚实的群众基础和社会支持；地方治理则通过整合多元主体、优化资源配置等方式，为基层政治提供了更好的制度保障和条件支持。二者关系及相互作用

02基层政治制度与组织架构

坚持中国共产党的领导，确保基层政治制度的正确方向。党的领导原则保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实现基层民主。人民当家作主原则遵循国家法律法规，确保基层政治制度的合法性和规范性。依法治国原则结合当地实际情况，制定切实可行的基层政治制度。因地制宜原则基层政治制度设计原则

ABCD组织架构设置与职能划分基层党组织作为领导核心，负责宣传党的路线方针政策，组织党员和群众参与基层治理。基层群众自治组织如村民委员会、居民委员会等，负责组织群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。基层政权组织包括乡镇政府、街道办事处等，负责执行国家法律法规和政策，提供公共服务。其他社会组织如工会、共青团、妇联等，发挥各自优势，参与基层治理。

运作机制通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方式，实现基层政治制度的有效运作。实践效果评估通过定期调研、听取群众意见、专家评估等方式，对基层政治制度的实践效果进行评估，及时发现问题并加以改进。不断完善和创新根据时代发展和群众需求的变化，不断完善和创新基层政治制度，提高基层治理水平。运作机制及实践效果评估

03地方治理体系与能力建设

建立健全地方治理的政策法规，为地方治理提供法制保障。政策法规体系组织架构体系公共服务体系社会参与体系构建科学合理的地方治理组织架构，明确各部门职责权限。完善公共服务体系，提高公共服务质量和效率。加强社会参与，促进政府、市场、社会协同共治。地方治理体系构建要素

加强人才队伍建设通过选拔、培训、激励等方式，提高地方治理人才的专业素养和综合能力。推进信息化建设运用现代信息技术手段，提高地方治理的智能化、精细化水平。深化政府机构改革优化政府机构设置和职能配置，提高政府运行效率和治理能力。加强国际交流合作学习借鉴国际先进经验，加强与国际组织和其他国家的交流合作。能力建设途径与方法探讨

通过简化办事流程、优化服务方式等措施，实现群众和企业办事“最多跑一次”的目标，提高了政府服务效率和群众满意度。浙江省“最多跑一次”改革上海市在社区治理方面进行了积极探索，通过加强社区党组织建设、推动居民自治、培育社会组织等措施，形成了具有上海特色的社区治理模式。上海市社区治理创新广东省大力推进“数字政府”建设，通过整合政务信息资源、优化政务服务流程等方式，提高了政府决策的科学性和政务服务的便捷性。广东省“数字政府”建设案例分析：成功模式借鉴

04公众参与和社会协同在地方治理中作用

03加强宣传教育提高公众对地方治理的认知和参与意识，培养公众的公共精神和责任意识。01拓展参与渠道通过社区会议、听证会、网络问政等多种方式，为公众提供参与地方治理的平台和机会。02完善参与机制建立健全公众参与的制度保障，如信息公开、意见征集、决策咨询等，确保公众参与的合法性和有效性。公众参与渠道拓展和机制完善

发挥社会组织、企事业单位、志愿者等社会力量的作用，形成政府与社会协同治理的合力。整合社会力量政府与社会力量各自发挥优势，政府提供政策支持和资源保障，社会力量提供专业服务和社会动员，共同推动地方治理的发展。实现优势互补建立政府与社会力量之间的协同机制，如合作协议、联席会议等，确保协同治理的顺利进行。强化协同机制社会协同力量整合和优势互补

123某市通过“互联网+政务服务”模式，实现了政务服务的线上线下融合，提高了公众参与地方治理的便利性和效率。案例一某区推行“社区规划师”制度，引导公众参与城市规划和管理，提升了城市的宜居