第1课+中国古代政治制度的形成与发展【课件】--【知识精研+拓展提升】高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptxVIP

国家是社会发展到一定阶段的产物，又是凌驾于社会之上的公共权力，社会治理是国家的基本职能。

各国通过特定的权力分配、机构设置和运行为特征的政治体制来实现社会治理。

各国国情不同，各国的政治体制都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展基础上的长期演进的结果。;第1课中国古代政治体制的形成与发展;

;商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏;封建亲戚，以藩屏周;积极影响：

1.起到了拱卫王室的作用，使周的势力范围不断扩大，西周成为疆域广大的国家；

2.周王确立了天下共主的地位，统治效果得到加强；

3.密切了同周边民族的关系，推动了西周经济开发与社会的发展

4.加强文化认同;;思考：西周分封制与宗法制两者之间有什么关系？;（1）原因

①经济发展：铁犁牛耕的推广促进生产力发展，推动井田制走向瓦解，封建土地私有制逐步确立，小农经济产生

②政治变动：宗法血缘关系瓦解，贵族等级制开始解体；兼并战争频繁，统一趋势出现

③思想繁荣：百家争鸣，法家提出君主专制中央集权理论。

（2）表现：君主专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。;“君主专制”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；（主要矛盾：皇权vs相权）;经济根源;2、主要内容：包括皇帝制、郡县制、官僚制;特点：以皇权为中心，国与家同治，充分体现“家天下”色彩

参政方式：“廷议”。可集思广益，一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误；但最终决定权仍掌握在皇帝手中;①原因：;追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野……乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不复起……黔首（百姓）康定，利则长久。

——《金石萃编·秦绎山刻石》;“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”

——东汉王充《论衡》;中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。

——《汉书·刘辅传》;;政事堂;宋代二府三司制示意图;元初侍御史高鸣???谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”

—《元史·高鸣传》;“自古三公论道，六卿分职，不闻设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者中多有小人，专权乱政。今罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，事皆朝廷总之。以后嗣君，勿得议置丞相，臣下此请者，置之重典（重刑）。”

──明太祖《皇明祖训》;（2）内阁制：明成祖时设内阁。内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。;雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢，提高行政效率，标志君主专制达到顶峰。;;阶段;汉唐以来中枢权力体系的演变特点;“汉兴之初，海内新定，同姓寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大启九国。”——《汉书·诸侯王表》;汉武帝推行“推恩令”，规定诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱，基本上解决王国问题。;汉朝郡、县二级制地图;东汉晚期，监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。

州刺史改称“州牧”，级别提高，在地方不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强的局面。;南北朝时期地方制度示意图;（1）隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。

（2）唐朝：

①唐朝根据山川形势，把全国划分成10道、后增至15道，作为中央派出的监察机构。

②安史之乱后，道变成了州、县以上的一级行政实体。

③唐中期以后，在一些战略要地，设节度使统兵征战。

部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力;“安史之乱”后，唐代宗实行节度使制度，地方节度使掌握政权、兵权、财权大权，割据一方，在唐后期，河北三镇的57个节度使中真正由朝廷任命的只有4人。内地许多节度使也效法，各占一方，唐朝统一局面破坏，形成了“藩镇割据”的局面，后来五代十国是藩镇割据的延续。严重威胁中央集权统治。;为了吸取唐末地方藩镇割据的教训，加强中央对地方官的控制。宋代地方行政机构分为州（府、军、监）和县二级，后改道为路，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路、州（府）、县三级制。;宋人殿试图;（1）内容：

在地方设置行中书省(简称行省)，作为中书省的派出机构，行省之下设路、府