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地方财政困境研究文献综述及理论基础

目录

TOC\o1-2\h\u6986地方财政困境研究文献综述及理论基础 1

292181文献综述 1

90601.1国内文献综述 1

157271.2国外文献综述 2

144081.3文献述评 3

136952理论分析 3

231762.1财政分权理论 4

91072.2政府间收入划分理论 4

136782.3财政赤字相关理论 4

144872.4地方财政困境的衡量方法 4

1文献综述

1.1国内文献综述

贾康、白景明（2002）在研究当中提出制度的缺乏是基层财政困难的一个主要原因，尤其是我国政府垂直化发展趋势明显。因此推行新式扁平化发展是缓解地方财政困境的关键[[]

[]贾康，白景明．县乡财政解困与财政体制创新[J].财政与发展，2004(5):4-9．

刘尚希（2005）区分了“财力”和“财权”，根据各地区的实况采用多方面的制度来认识和匹配不同地区的“财力”和“财权”[[]

[]刘尚希，邢丽.解决县乡财政困难要因地而异[J].中国改革，2005(12):59-60.

赵全厚、高进水（2009）在论文的研究过程当中认为，就目前我们国家的实际特点来看，财政制度的改革力度是非常大的，也出台了一些相关的政策，但是县级政府的财政困境问题没有得到充分的解决。通过对省级和县级部门收入的实际情况占比分析，发现省级财政部门的收入比重在增加，而市级和县级的比重呈现出下降的特点。另外县级财政部门承担了很大一部分公共服务职能的责任支出，因此县级财政部门的经济压力相对更大，而且收支矛盾会进一步的加剧。如果长期不进行制度上的变革或者是收支平衡上的调整，会导致债务规模进一步的增大，财政压力也会逐步增大[[]

[]赵全厚，高进水.中国县乡财政收入能力提升的政策选择[J].财经问题研究，2009(9):83-89．

贾俊雪、郭庆旺、宁静（2011）在研究当中对一系列数据进行调研和分析，应用专门化的方法进行实际的研究。最后通过研究认为，就目前的特点来讲我国的县级财政部门存在着财政困难问题是一种普遍的情况，且一部分地区存在的困难是非常大的。另外我们还可以看到各省之间的财政情况水平也存在着非常明显的差异[[]

[]贾俊雪，郭庆旺，宁静.财政分权、政府治理结构与县级财政解困[J].管理世界，2011(1).

王文涛（2015）通过研究发现，我国将农业税从原有的税收制度中取消，导致很多乡镇税基减少。剩下用来增加基本收入的小税种结构比较复杂，管理的成本较高，使得出现了征收困难的情况。对于产业结构没有进行调整的乡镇，这些税收的收入能力有限，使得乡镇财政出现了很大困难，所以面临着经费严重不足的情况[[]

[]王文涛.取消农业税后乡镇财政的困境与出路[J].财税金融，2015（13）:84-85

王雪莉（2016）认为我国的财政收入大多集中在中央政府，然而办事权力都下放到城镇和乡村，地方承担了许多相关任务，例如基层健康医疗保险和公共卫生等。同时，地方政府也需要提供一定数额的专项资金，即使资金的使用受到相对限制，但是政策要求必须要配定相应的专项资金，因此这些政策的制定也使得乡镇资金在使用方面出现了很多的困难[[]王雪莉.关于我市乡镇财政现状的思考[J].现代经济信息,2016(06):47

[]王雪莉.关于我市乡镇财政现状的思考[J].现代经济信息,2016(06):472.

1.2国外文献综述

哈威.罗森（HarveyS.Rosen）提出多级政府是为了将职能进行划分，这样能够更好的实现各项职能。另外在研究过程中也分析了中央政府在多级政府当中的经济作用，就是为了更好的进行资金的调配和使用，以保证实际的公平性[[]

[]HarveyS.Rosen.PublicFinance[M].TsinghuaUniversityPress,2015.

施蒂格勒（G.J.Stigler）认为可以从多个方面证明地方财政存量的必要性。首先地方财政比上级财政部门更加贴近居民的实际生活，而且能够直接对公民喜好平台的需要进行合理的配置。另外一个在相关资金的分配过程当中能够适应公民不同种类和不同数量的需求，还可以对提供的公共产品服务职能做出直接的反应，不需要通过各级政府层面进行相应的讨论和研究，也不需要不同区域的政府提供专门的公共产品[[]G.J.Stigler.TheTenableRangeofFunctionsofLocalGovernment[M].FederalExpenditurepolicyforEconomicGrowthandStability,1957:503-524.

[]G.J.Stigle