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发展山区经济的思考和建议

党的十六大提出，全面建设小康社会是我党在新阶段的

主要奋斗目标，东阳市根据这一目标提出了在全面建设小康

社会的基础上，率先基本实现现代化。由于各方面因素，东

阳市山区经济发展缓慢，与平原乡镇相比，差异明显，且差

距有不断拉大趋势。没有山区的现代化就没有城市的现代化，

所以在今后一个时期，努力发展山区经济，对东阳市社会发

展显得尤为重要。

由于受环境条件的制约，山区经济发展始终是“慢一拍”。

据20xx年底报表，山区人均纯收入都在3000元以上的占10，

20xx元以下的占20，其余收入都在20xx元以下，有的甚至

是1000元以下。低水平的经济收入，导致山区老百姓只得

勒紧裤带过日子，子女就学就得借钱，疾病医治能熬就熬，

不是万不得已不上医院，现代生活对我们来说更是一个梦。

①接受信息速度缓慢，有好的信息如果农民接受速度慢，

就会错过赚钱的机会，信息加速度就是金钱。龙井茶加工能

使茶园单位面积的经济收入增值了十几倍，八十年代末与东

阳市相邻的新昌、嵊州龙井茶加工搞得红红火火，东阳市原

宅口乡依托集市，信息就率先传到该乡，办起了东阳市第一

茶叶市场。而三单乡接受该信息的时间迟了整整四年，也就

是说这里的茶农错过了四至五年的赚钱机会，信息传递接受

速度之慢，简直是不可思议，难怪拥有一万亩茶园的三单乡

其市场的兴旺程度还不如五千余亩茶园的原宅口乡。

②部分群众思想惰性，容易满足。十一届三中全会以后，

山区农民温饱已基本得到解决，有的群众就满足了，陶醉了，

“过去当皇帝都没有电灯亮，现在我们有电灯亮，生活比过

去的皇帝还惬意了”，但他们忽视了时代在进步，社会文明

程度在提高，他们对外界高质量的生活只是在电视画面上能

看到，看到人家高质量的生活也不心动，反正摸不着，从而

缺乏追求，出现了山区部分群众“小钱不愿赚大钱赚不来”

的懒惰思想。

③嫉妒性强。有的山区群众虽然自己不能致富，但当人

家富起来时又会产生嫉妒心，“穷也要多个伴儿”。三单乡的

青石业是该乡的特色工业，该行业一哄而上，现已拥有17

家。但该行业的创始人现已停产近一年，引起停产的原因固

然是多方面的，但嫉妒性所致也是原因之一。

④市场经济意识淡薄。市场经济是竞争的经济，近几年

出现的果贱伤农事件时有所闻，前几天三单乡前田村一农妇

挑着香料烟叶到嵊州销售，由于价格贱，舍不得卖，却只能

蹲在那里流泪……究其原因是当时种植时忽视了“供过于求

价格就跌”这一经济规律。

1、更新群众观念。一是扶贫先扶志，更新“温饱即安，

满足于现状”的观念。二是淡化群众的依赖思想。三是增强

群众致富的信心。

2、政府引导。

①信息引导，山区经济落后最大的原因是信息迟到。抓

住信息就是抓住金钱，如三单乡的龙井茶加工，为什么靠近

新昌、嵊州的村率先搞得红火，为什么宅口的茶叶市场办得

好，其主要原因是宅口每月有6个集市，集市上流动着大量

的嵊州人，加速了信息的传递。对于信息传递缓慢的山区，

政府部门不失时机的加以引导是加快信息传递的有效途径。

②培植特色农产品市场。东阳市各山区都盛产着特色的

农产品，如虎鹿的香榧、马宅的药材、八达的蚕桑、佐村的

食用笋、宅口及三单的茶叶等等，但这些特色农业到目前尚

没有一个上档次的特色市场，似乎是“深藏闺秀无人知”的

感觉，市场能使农产品效益提升的同时，也能起到传递技术

的作用，三单乡善部坑村龙井茶的加工技术就是从新昌茶叶

市场带来的，所以政府应重视特色农产品市场的培育。

③引导劳动力转移。山区劳动力资源丰富是山区经济发

展缓慢的表现，要使山区经济发展，政府部门要加以引导，

使剩余劳动力走出去，向二、三产业转移，这一点今年三单

乡党委、政府可谓是抓到了点子上，该乡成立了劳务输出服

务中心，建立了劳动输出信息窗等。

3、培养特色加工业。山区办工业虽然有诸多不利条件，

但也有着有利的一面，即可充分利用山区的资源优势，如农

产品深加工、矿山开采等。这样企业不仅能得到实惠，还能

就近消化剩余劳动力，可谓一举两得。三单的青石业是该乡

的特色工业，经过十余年的发展，目前已拥有17家开采、

加工企业，且市场前景十分广阔，带动了200多剩余劳动力

就业，但同时也出现了对行业发展不利的许多现象，如对青

石矿掠夺性开采，资源浪费严重及企业与企业间恶性竞争、

相互压价等等，这些现象是企业无序竞争的结果，要消除这

些