政治学：第二章 政治权力.pptVIP

政治权力的实现方式强制性方式非强制性方式暴力压力命令规范奖励训诫诱导第二节政治权力的作用一、政治权力的实现方式１、实现和维护统治阶级利益２、缓和阶级矛盾和社会矛盾３、政治权力对社会生产力的发展具有巨大的反作用第二节政治权力的作用二、政治权力的作用“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。说也奇怪，就是品德本身也是需要界限的。”——孟德斯鸠第二节政治权力的作用三、政治权力的制约政治权力制约——政治权力主体为防止政治权力的滥用和腐败，保证政治体系良性运转，依据一定的规则和手段，对政治权力的运行所进行的控制和约束。第二节政治权力的作用制约政治权力的目的是为了制约人的欲望，避免权力的不当使用。第二节政治权力的作用制约政治权力的方式——以权力分工制衡政治权力美国宪法所确认的三权分立与制衡机制亚里士多德孟德斯鸠汉密尔顿杰弗逊第二节政治权力的作用——以法律制度规范政治权力对政治权力的静态制约方式公开性程序性第二节政治权力的作用——以舆论监督约束政治权力广义的舆论监督狭义的舆论监督——是指新闻舆论监督第二节政治权力的作用——以经济利益关系约束政治权力主体的行为第二节政治权力的作用——以精神力量制约引导政治权力——以民主政治保障和制约政治权力运行第二节政治权力的作用腐败近代——政治权力腐败是官僚或官僚机构非法地滥用其手中的职权。第三节政治权力腐败一、政治权力腐败的定义以公益为中心——政治权力腐败是违反公益的行为以及为个人目的破坏公益的行为经济学——政治权力腐败是一种寻租活动第三节政治权力腐败政治权力寻租——指掌握一定权力的政府公职人员将其掌握的公共权力用作一种出租物，避开控制监督和审察，像寻求或者收取租金一样寻求或者获取不正当利益的活动。第三节政治权力腐败政治创租——指政府公职人员以要求私人或团体满足其不当利益要求为条件，利用政策为该私人或团体创造经济租金。政治抽租——指政府公职人员以做出某种不利于私人或团体的决策相威胁，迫使该私人或团体满足其不当利益要求。第三节政治权力腐败构成政治权力腐败行为需具备特征：——政治权力腐败的主体是国家公职人员。——政治权力腐败的目的是为了谋取私利。——政治权力腐败的手段是非法使用公共权力。第三节政治权力腐败政治权力腐败——指掌握公共权力的政府公职人员在进行公共事务管理的过程中，滥用职责的垄断性权限和自由处置权不当或非法获取团体或私人利益，以致败坏国家正常政治生活的行为。第三节政治权力腐败（一）制度性政治权力腐败——在一国政治体系中，其制度规范允许政府机关利用法定的政治权力为所属成员谋取不正当的私人利益。第三节政治权力腐败二、政治权力腐败的表现形式1.国家制度许可的出卖官职行为第三节政治权力腐败2.给予官员过分的特权第三节政治权力腐败（二）个体性政治权力腐败——政府公职人员非法运用职权获取不正当的私人利益。第三节政治权力腐败1.为牟私利而进行的受贿与索贿活动2.贪污与盗用侵吞、挥霍公共财产3.决策及服务中不正当的利益偏向4.为谋私利而进行的社会兼职“妻儿失教”型云南原省长李嘉廷追求享受型辽宁省高级人民法院原院长田凤岐第三节政治权力腐败（一）国家政治制度的制约机制不健全（二）政府官员道德品质的败坏乐山副市长李玉书包养情妇的业绩就令所有涉足此领域者汗颜！因为他包养的情妇才仅仅16岁！第三节政治权力腐败三、政治权力腐败的原因（三）政府官员不正当的经济利益要求（四）社会政治价值和政治规范的畸变深圳市沙井信用社原主任邓宝驹在不到三年的时间内，挪用、侵吞公款2．3亿元。第三节政治权力腐败（一）政治权力腐败提高了社会交易成本而降低了社会经济效益第三节政治权力腐败四、政治权力腐败的危害（二）政治权力腐败破坏政治统治合法性，导致政府信任危机第三节政治权力腐败（一）建立健全惩治政治权力腐败的法律制度，防止滥用权力（二）提高政治权力运作过程的透明度，实行政务公开第三节政治权力腐败五、政治权力腐败的治理*信息科学与工程学院本科教学工作汇报汇报人：刘建昌二○○五年十月十八日第二章政治权力１、关于权力中国古代古代西方——特定主体（包括个人、组织和国家）由于占有某种资源而拥有的对社会或他人的制约、支配与控制能力。第一节政治权力的涵义