开标、评标与定标知识培训.ppt

第八章开标评标和定标评价招标投标的成功与否，第一要看招标文件编制水平，第二要考察其评、定标过程。招标的目的是确定一个优秀的承包人，投标的目的是为了中标，而评标、定标是决定这两个目标能否实现的关键过程。在招标文件中已经规定了评标、定标活动原则和程序和具体方法等，评标时必须遵守，不得轻易改动。第一节概述一、评标和定标阶段的工作内容①组建评标、定标组织；②评标委员会进行评标；③评标委员会推荐中标单位；④招标人确定中标单位。二、评标组织1．评标委员会的组建成员人数应为5人以上单数，其中经济、技术方面的专家不得少于成员总数的2/3，2．评标专家资格①从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或者同等专业水平。②熟悉有关招标投标的法律、法规，并具有与招标项目相关的实践经验。③能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责3．评标委员会的工作内容①负责评标工作，向招标人推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。②所有投标都不符合招标文件的要求，或者有效投标不足三家，可以否决所有投标。③评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。三、建筑工程评标定标的原则(1)建筑工程评标、定标活动应当遵循公平、公正和诚实信用的原则。(2)科学、合理、择优的原则。(3)反不正当竞争的原则，不能违反原则而以招标人的意图来确定中标结果；不能以低于成本价中标。第二节开标评标和定标的程序与内容一、收标与保管招标人在截止时间前接收投标文件并当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。二、开标1．开标及其要求(1)提交投标文件截止之时，即为开标之时。(2)开标会的参加人。招标人或招标代理是开标主持人，并负责开标全过程的组织工作；开标时邀请所有投标人参加；建设行政主管部门及工程招标投标监督管理机构依法实施监督。2．开标的程序(1)主持人宣布开标会议开始，介绍参加开标会议的单位、人员名单及工程项目的有关情况；(2)由投标人或推选的代表检查投标文件密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；(3)宣布公证、唱标、记录投标人名单、检查并宣布投标书签字盖章及包装是否符合招标文件要求；(4)宣读投标单位的名称、投标报价、工期、质量目标、主要材料用量、投标担保或保函以及投标文件的修改、撤回等情况，并作当场记录；(5)与会的投标单位法定代表人或者其代理人在记录上签字确认开标结果；(6)宣布开标会议结束，进人评标阶段。三、评标(一)评标标准和程序1．评标的标准评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。2．评标程序(1)评标的准备。评标委员会成员在正式对投标文件进行评审前，应当认真研究招标文件，重点了解招标文件规定的评标标准和方法。主要了解以下内容：①招标的目标；②招标工程项目的范围和性质；③招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；④招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。(2)招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据（二）评审工作内容1．初步评审初步评审是指从所有的投标书中筛选出符合最低要求的合格投标书，剔除所有无效投标书和严重违法的投标书，以减少详细评审的工作量，保证评审工作的顺利进行。初步评审的内容包括对投标文件的符合性评审、技术性评审、商务性评审、投标文件的澄清和说明。(1)符合性评审。(2)技术性评审。(3)商务性评审。(4)投标文件的澄清和说明：(5)应当作为废标处理的情况七部委颁发的《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委员会第30号令）规定：投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：①逾期送达的或者未送达指定地点的；②未按招标文件要求密封的。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：①无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；②未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；③投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提