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第二个工作：规范中的强制性条文（90本规范）：

强制性条文就是必须要遵守的条文。如果不遵守，就是违规，没有可以通融的。工程建设标准强制性条文，是工程建设过程中的强制性技术规定，是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准的依据。强制性条文的正确实施，对促进房屋建筑活动健康发展，保证工程质量、安全，提高投资效益、社会效益和环境效益都具有重要的意义。工程建设强制性标准是直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。强制性条文颁布以来，国务院有关部门、各级建设行政主管部门和广大工程技术人员高度重视，纷纷开展了贯彻实施强制性条文的活动，以准确理解强制性条文的内容，把握强制性条文的精神实质，全面了解强制性条文的产生背景、作用、意义和违反强制性条文的处罚等内容。

2000年1月30日，国务院发布第279号令《建设工程质量管理条例》。这是国家对如何在市场经济条件下，建立新的建设工程质量管理制度和运行机制作出的重大决定。《建设工程质量管理条例》第一次对执行国家强制性标准作出了比较严格的规定。不执行国家强制性技术标准就是违法，就要受到相应的处罚。该条例的发布实施，为保证工程质量，提供了必要和关键的工作依据和条件。

一般规范上的黑体字就是强制性条文。规范发布公告上说明强制性条文的位置；有的时候是在前言中说明黑体字就是强制性条文。

强制性条文在工程建设活动中发挥的作用日显重要，具体表现在以下几个方面：

（一）实施《工程建设标准强制性条文》是贯彻《建设工程质量管理条例》的一项重大举措

国务院发布的《建设工程质量管理条例》，是国家在市场经济条件下，为建立新的建设工程质量管理制度和运行机制作出的重要规定。《条例》对执行国家强制性标准作出了比较严格的规定，不执行国家强制性技术标准就是违法，就要受到相应的处罚。《条例》对国家强制性标准实施监督的严格规定，打破了传统的单纯依靠行政管理保证建设工程质量的概念，开始走上了行政管理和技术规范并重的保证建设工程质量的道路。

（二）、编制《工程建设标准强制性条文》是推进工程建设标准体制改革所迈出的关键性的一步

工程建设标准化是国家、行业和地方政府从技术控制的角度，为建设市场提供运行规则的一项基础性工作，对引导和规范建设市场行为具有重要的作用。我国现行的工程建设标准体制是强制性和推荐性相结合的体制，这一体制是《标准化法》所规定的。在建立和完善社会主义市场经济体制和应对加入WTO的新形式下，需要进行改革和完善，需要与时俱进。

世界上大多数国家对建设活动的技术控制，采取的是技术法规与技术标准相结合的管理体制。技术法规是强制性的，是把建设领域中的技术要求法治化，严格贯彻在工程建设实际工作中，不执行技术法规就是违法，就要受到法律的处罚，而没有被技术法规引用的技术标准可自愿采用。这套管理体制，由于技术法规的数量比较少、重点内容比较突出，因为执行起来也就比较明确，比较方便，不仅能够满足建设时常运行管理的需要，而且也不会给建设市场的发展、技术的进步造成障碍，应当说，这对我国工程建设标准体制的改革具有现实的借鉴作用。

但就目前而言，我国工程建设技术领域直接形成技术法规，按照技术法规与技术标准体制运作还需要有一个法律的准备过程，还有许多工作要做。为向技术法规过度而编制的《工程建设标准强制性条文》。标志着启动了工程建设标准体制的改革，而且迈出了关键性的一步，今后通过对《工程建设标准强制性条文》内容的不断完善和改造，将会逐步形成我国的工程建设技术法规体系。

（三）强制性条文对保证工程质量、安全、规范建筑市场具有重要的作用

工程建设强制性标准是技术法规性文件，是工程质量管理的技术依据。

我国从1999年开始的连续四年建设执法大检查，均将是否执行强制性标准作为一项重要内容。从检查组联合检查的情况来看，工程质量问题不容乐观。一些工程建设中发生的质量事故和安全事故，虽然表现形式和呈现的结果是多种多样的，但其中的一个重要原因都是违反标准的规定，特别是违反强制性标准的规定造成的。反过来，如果严格按照标准、规范、规程去执行，在正常设计、正常施工、正常使用的条件下，工程的安全和质量是能够得到保证的，不会出现桥垮屋塌的现象。今后，不论对人为原因造成的，还是对在自然灾害中垮塌的建设工程都要审查有关单位贯彻执行强制性标准的情况，对违规者要追究法律责任。只有严格贯彻执行强制性标准，才能保证建筑的使用寿命，才能使建筑经得起自然灾害的检验，才能确保人民的生命财产安全，才能使投资发挥最好的效益。

（四）制定和严格执行强制性标准是应对加入世界贸易组织的重要举措

我国加入世界贸易组织，对我们的各项制度和要求提出了新的要求。世界贸易组织为了消除贸易壁垒而制定的一系列协定，我们一般称为关税协定和非关税协定。技术贸易壁垒协定（WTO/TBT