失信惩戒措施的类型化研究.pdfVIP

内容摘要

为了发展社会经济和构建法治社会，我们无法忽视社会信用体系建设这一重

要方向，失信惩戒则是社会信用管理走向规范化的又一积极探索。目前各省市对

失信惩戒制度的丰富实践取得了较为良好的成效，也使得该制度的“出镜率”随

之上涨，为防范失信惩戒措施的适用走向泛化，保护公民的合法权益不受侵犯，

需要以信用理论和行政法原则为基础，研究失信惩戒制度的规制路径。本文通过

借鉴中央党校王伟教授主张的类型化规制理念展开论述，除引言之外，文章共分

为以下四部分：

第一部分，主要梳理失信惩戒措施类型化的相关理论，主要包括失信行为和

失信惩戒权两大块内容。第一块内容研究了失信行为的构成与表现类型。具体而

言，在构成上借鉴了犯罪构成四要件，从失信客体、失信客观方面、失信主体、

失信主观方面四个方向加以论述。在表现类型上，通过归纳总结学者既有的分类，

结合实践中规范性法律文件的相关规定，得出失信行为主要包括违法行为、违约

行为、违反行业规定的行为和违反社会公德的行为的结论。第二块内容则从惩戒

权的产生及在教育惩戒权和劳动惩戒权的应用上，总结失信惩戒权的特征。

第二部分，对类型化思维的合理性和必要性加以论述。目前学者已经有运用

类型化思维来研究失信行为或者其他的法学问题的探索，在这些研究中可以提取

到类型化处理的一些经验。通过分析失信惩戒措施运用中的问题和现状，发现类

型化思维在应对这方面有一定的优势，因此有必要采用该思维来加以研究。

第三部分，主要论述失信惩戒措施的类型化的具体构想。这一部分主要阐明

分类标准以及具体的分类方式。在分类标准上为了保证包容性采取简便分类，并

且与失信行为分类应当有所联系。按照失信惩戒措施的惩戒效力的强弱，将其划

分为强型惩戒措施和弱型惩戒措施。通过要素的整合，再将强型惩戒措施划分为

财产限制类措施、资格限制类措施、名誉限制类措施和行为限制类措施。而弱型

惩戒措施则主要通过社会组织和社会公众来实现，这两者相辅相成，都在失信惩

戒机制中起到不可或缺的作用。

第四部分，以强弱两种类型划分为基础，找寻惩戒措施的规制方法。首先需

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要遵循的行政法基本原则，其中合法性原则、适当性原则以及尊重和保障人权原

则是规范失信惩戒措施的重中之重，而动态性原则则是失信惩戒所独有的原则。

其次，强弱两类措施因特征的不同，在规制上要体现针对性。要严格限制强型惩

戒措施的适用范围，明确典型措施的性质，并纳入现有法律进行规制，建立适用

强型惩戒措施的过渡机制。弱型惩戒措施则可以对行业组织和社会公众采取适度

温和的规制。

关键词：失信惩戒措施；类型化；失信行为；社会信用

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Abstract

Inordertodevelopsocialeconomyandbuildasocietyundertheruleoflaw,we

cannotignoretheimportanceofsocialcreditsystemconstruction.Punishmentfor

dishonestyisanotheractiveexplorationtostandardizedsocialcreditmanagement.At

present,variousprovincesandcitieshaveachievedgoodresultsintherichpracticeof

thepunishmentsystemfordishonesty,whichhasalsoledtotheincreaseinthe

system’s“appearancerate”.Inordertopreventtheapplicationofdishonesty

punishmentmeasuresbecomingwidespread,andtoprotectthelegitimaterightsand

interestsofcitizens,itisnecessarytostudytheregulatorypathofthepunishment

systemfordis