认罪认罚案件中量刑建议制度完善研究——以余金平交通肇事案为例.pdfVIP

内容摘要

认罪认罚从宽制度在2018年刑事诉讼法修改中被正式写入法律，伴随而生的是在

司法实践中法院与检察院的权力冲突日益频繁。2019年的余金平交通肇事案将法检之间

的量刑主导之争推向高潮。该案的一审法院拒绝采纳检察院的量刑建议引发检察院抗

诉。检察院的抗诉意见是量刑建议不属于明显不当情形，一审法院改判无法定依据。本

案上诉至二审法院，二审法院判决认定抗诉机关的抗诉意见不能成立，以量刑建议明显

不当为由，同样拒绝采纳检察机关的量刑建议。该案折射出的检法冲突，引发了学界对

于认罪认罚案件量刑建议制度的思考。

本篇案例分析一共约二万五千字，主要由四部分构成。

第一部分“案件基本情况”。介绍了本案的案情，在此基础上梳理了本案折射出的

法院与检察院对于量刑建议制度的分歧意见以及该案的争议焦点。被告人余金平犯交通

肇事罪，自愿认罪认罚并签署认罪认罚具结书。一审法院认为检察院提出的量刑建议畸

轻，不予采纳。检察院随即提出抗诉，认为本案不属于“法定改判”情形，一审法院不

采纳量刑建议行为违法。二审法院经审理认为检察院提出的量刑建议属于明显不当情

形，一审法院不存在违法行为。在厘清本案分歧后，明确了本案的争议焦点具体包括精

准量刑建议的拘束力问题以及精准量刑建议是否具有正当性和可行性问题。

第二部分“相关问题的法理分析”。本文引入刑事诉讼中的契约理论解释了量刑建

议具有拘束力的原因，此后逐一分析了量刑建议对被告人、检察机关以及审判机关的拘

束力。需要注意的是，量刑建议对于审判机关的拘束力具有其特殊性，审判人员既要尊

重案件事实和法律独立履行审判权，也应尽可能尊重量刑协商结果。另外针对精准量刑

建议在实践中的正当性质疑，本文也从认罪认罚从宽制度的价值追求、保持裁判稳定以

及量刑建议属性等三个方面做出了回应。当然量刑建议在现实操作过程中也具有局限

性，如量刑信息不全面，检察人员量刑能力问题等。

第三部分“本案的分析与结论”。文章结合上述的法理分析，对于本案做出了相关

分析与结论，对于本案中法院与检察院的行为不当之处提出了意见。一是法院调整量刑

建议应当加强判决说理。二是一审法院适用简易程序不当。三是检察院抗诉书里有表达

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错误。

第四部分“本案的研究启示”。针对法检之间的量刑权之争，提出了完善量刑建议

制度的建议，如完善量刑指导意见，形成多方参与的量刑建议形成机制等。此外，针对

本案中折射出的被告人权利保障不足问题也提出了相关建议。希冀这些建议能够缓和法

检之间的冲突，促进认罪认罚从宽制度的完善和发展。

关键词：量刑建议；认罪认罚；拘束力；量刑协商

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Abstract

Thesystemofleniencyinpleadingguiltyandpunishmentwasformallywrittenintothe

lawintherevisionofthecriminalprocedurelawin2018,accompaniedbytheincreasingly

frequentpowerconflictsbetweenthecourtandtheprocuratorateinjudicialpractice.The

trafficaccidentcaseofYuin2019bringsthesentencingdominateddisputebetweenthelaw

andtheprocuratoratetoaclimax.Inthiscase,thecourtoffirstinstancerefusedtoacceptthe

sentencingproposaloftheprocuratorate,whichcausedtheprocuratoratetoprotest.The

protestopinionoftheprocuratorateisthatthesentencingproposaldoesnotbelongtothe

obviousimpropersituation,a