20240328-银河证券-中国经济高质量发展系列研究：数字经济，数据跨境流动规定开始实施，大国经济支持数据要素价值释放.pdfVIP

中国经济高质量发展系列研究

数字经济：数据跨境流动规定开始实施，大国经济

支持数据要素价值释放

中国银河证券首席经济学家，研究院院长：章俊

科技组分析师：吴砚靖、邹文倩、李璐昕

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[Table_Header]2024年03月28日

数字经济专题报告

[Table_Title]

数字经济：数据跨境流动规定开始实施，大国经济支持数据

要素价值释放

核心观点：分析师

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全球数据跨境流动监管趋严，“大国经济体”将凸显数据优势：当前，数

首席经济学家章俊：S0130523070003

据跨境流动已成为全球资金、信息、技术、人才、货物等资源要素交换、共

享的基础。3月22日，国家互联网信息办公室公布《促进和规范数据跨境流首席计算机分析师吴砚靖：S0130519070001

动规定》，规定明确了数据出境安全评估申报标准，规定了免予申报数据出计算机分析师邹文倩：S0130519060003

境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的数据出

计算机分析师李璐昕：S0130521040001

境活动条件。此前，3月13日，欧洲议会审议通过《人工智能法案》，2月

28日，拜登政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）发布了一项保护美

国公民敏感个人数据免遭“受关注国家”利用的行政命令。相对沪深300表现图

大国经济+全球化循环赋能数据要素价值释放：数字经济作为典型的大国经

济，具规模性特征、结构性特征及内源性特征，大国经济的核心优势是内部

可循环，具备较稳定的国内产业链、供应链和价值，推动经济自主协调发展。

中国依托内循环为基础，加以政策促进数据跨境传输，推动双循环进程，将

促进数据要素自由流动，推动人工智能、数字经济发展，进而成为国内经济

发展的主要推动力。

美国、欧盟、中国数据战略对比分析：1、美国：行政命令侧重安全与隐私

保护，进一步限制数据跨境传输；2、欧盟：数据主权原则“内松外严”，就

其数据主权战略，欧盟“对外”采取的是“数据跨境限制+保护性域外管辖”

模式，体现“外严”原则，“对内”则在“内松”数据主权原则下，尽可能风险提示

实现欧盟内部数据市场的协调与统一，促进数据/信息共享，创造坚实和公平1.政策实施进度不及预期的风险

的数据驱动型经济；3、中国：《促进和规范数据跨境流动规定》近日正式施2.全球地缘政治导致监管尺度加大或不及预期带

行，力求坚持数据发展与安全并重原则，同时与全球数据跨境监管实践接轨，

来的隐性风险

进一步明确监管机制与要求的同时，释放较强的促进正常商贸活动的数据流

动信号，符合国家促进数据要素发展战略指引，也标志着中国数据跨境合规3.国产数据基础设施企业技术研发不及预期的风

监管将进入新的发展阶段。险

高质量数据是全球人工智能竞争的“胜负手”，数据要素市场空间广阔：

数据质量及其包含的有用信息量是决定机器学习算法学习能力的关键因素。

中国作为大国经济体，在数据战略上优势明显：1、海量数据资源优势；2、

多样化应用场景；3、政策支持数据要素价值释放；4、产业发展与生态建设

优势。当前，中国正在加速从“数据大国”向“数据强国”转变，不断推动

数据要素市场化配置改革