基于史密斯模型的应对新冠疫情税收优惠政策执行研究.pdfVIP

摘要

新冠肺炎疫情在2020年初以极快的速度在全球各地爆发，并对疫情爆发地

的生活和经济产生一系列负面的影响。面对突如其来的、未知的突发公共卫生事

件，国家通过一系列的防疫紧急税收优惠政策控制负面影响的扩散。一方面帮助

纳税人度过难关；另一方面它帮助恢复经济活力。此次突发公共卫生事件，税收

优惠政策作为经济调控重要手段发挥了重要作用。

本文运用税收激励理论和史密斯执行模型对应对新冠肺炎疫情税收优惠政

策的执行进行了分析研究。基于史密斯政策研究模型的四大因素，具体分析了针

对于2020年新冠肺炎病毒疫情中税收优惠政策的执行效果和不足，挖掘其原因，

探索税收优惠政策在应对公共卫生事件突发时税收优惠政策执行优化的方向。

本文共分为六个章节，第一章是绪论部分，包括选题背景与意义、国内外研

究综述、研究思路与方法、论文的创新与不足等内容。正文部分分为五章，主要

内容如下:

文章首先界定了相关概念和对论文中运用的理论基础进行了论述。其次参考

了史密斯执行模型探讨了税收优惠政策的执行过程，建立了理想化的执行过程模

型。在此基础上通过梳理应对新冠肺炎疫情的税收优惠政策，基于史密斯执行模

型，运用此模型的四大因素对政策执行进行了过程和效果分析，根据政策执行实

践表现与理想执行过程模型的对比，得出政策执行过程中的不足，并根据其缺点

对造成这些缺点的原因进行了分析。得出优化应对突发公共卫生事件税收优惠政

策执行的思路。

基于上述开展的分析，本文针对重大疫情，提出了以下四个方面的税收优惠

政策执行优化建议：

第一，针对理想化优惠政策，需要制定出更有权威性和针对性的税收优惠政

策。其中提升针对性，又区分了应对阶段、恢复阶段来根据不同目的，分别提出

税收优惠政策优化建议。

第二，针对执行机构，需要提升税收执法人员的执行能力和强化配套硬件设

施。

I

第三，针对目标群体，需要增强纳税人内生动力。

第四，针对外部环境，需要优化政策执行的法治环境和共治环境。

关键词：突发公共卫生事件、政策执行、税收优惠政策

II

ABSTRACT

TheCOVID-19epidemicbrokeoutatveryfastspeedinvariousplacesontheglobeininitial

2020andconductedaseriesofnegativeeffectsonthelifeandeconomyoftheepidemicoutburst

places.Infrontofthisunexpectedunknownoutburstofpublichealthevent,ourcountrycontrolled

diffusionofnegativeinfluencethroughaseriesofepidemicpreventionemergencypreferentialtax

policy.Inoneaspectithelpsthetaxpayerpullthroughthedifficulty;inanotheraspectithelps

recovereconomicvitality.Duringthispublichealthemergency,thepreferentialtaxpolicyas

importantmeansofeconomiccontrolexertedimportantfunction.

Thispaperanalyzesandresearchestheexecutionofpreferentialtaxpolicyinresponsetothe

COVID-19epidemicbyusingtaxincentivetheoryandSmithexecutionmodel.Basedonthefour

factorsofSmithspolicyresearchmodel,thispaperspecificallyanalyz