协同治理视角下临沧市税务跨区域稽查政务信息共享问题研究.pdfVIP

摘要

2018年的征管体制改革将稽查局的机构设置方式进行了很大的调整，取消了

之前县区税务局中下设的稽查局，将稽查局的隶属关系上调至市级及市级以上的

税务局，同时根据各地行政区域设置情况和纳税企业分布情况，将市级及市级以

上税务局下属的稽查局分为一个（省）市稽查局和N个跨区域稽查局。改革之后

形成的跨区域稽查局打破原有的行政区域限制，很大程度减轻了稽查案件所在地

的行政权力对税务稽查工作的干预，但与此同时，跨区域稽查局与税务系统内外

部其他部门在协作过程中信息数据互换不畅、协作受阻等问题也随之暴露出来。

为解决税务跨区域稽查所面临的与其他部门政务信息共享不畅的问题，此篇

文章将临沧税务跨区域稽查作为研究的主体，从临沧税务跨区域稽查局在实际工

作过程中所需要面临的与税务系统内部的风险控制、税源管理、征管评估等部门

合作不畅，与跨区域辖区交通距离遥远、交通耗时较长降低稽查工作效率，与税

务系统之外的公安机关、检察院、法院、海关、银行等部门行政权力不匹配、协

作受阻等实际问题出发，采用文献研究法、对比分析法、案例分析法等方法进行

研究，发现临沧市税务跨区域稽查在跨部门政务信息共享方面仍然存在缺乏统一

的数据交换共享平台、涉及部门之间共享意愿不够强烈以及实际政务信息交换共

享困难等问题。究其根本，造成以上问题的原因在于：部门间权力不对等、数据

统计口径不一致、部门间各自为政、确实搭建信息共享平台指导性问题、各部门

对协作对象所掌握的信息资源依赖程度不同、部门间利益存在冲突、部门间缺乏

信任，担心共享带来的安全隐患、各部门不愿承担信息共享过程中产生的相应成

本、缺少专门负责信息共享工作的部门和人员、缺少规范数据交换的协调机制、

缺少保障部门间实现政务信息共享的监督部门等等。为解决以上问题，作者提出

的对策如下：一是健全政务信息共享机制、二是加快共享平台搭建的进程、三是

重视对政务信息统一标准的建设、四是加强专业人才队伍建设、五是保证充足稳

定的资金投入、六是完善制度体系建设，六项措施相辅相成，共同为实现临沧市

税务跨区域稽查跨部门政务信息共享机制的有序运行保驾护航。

关键词：协同治理；税务跨区域稽查；政务信息共享

I

ABSTRACT

The2018taxationandmanagementsystemreformhasgreatlyadjustedthe

institutionalsetupoftheauditbureau,canceledthepreviousauditbureauunderthe

countyanddistricttaxbureaus,andraisedtheaffiliationoftheauditbureautothetax

bureauatthemunicipallevelandabove.Atthesametime,accordingtothesettingof

administrativeregionsandthedistributionoftaxpayingenterprises,theinspection

bureausunderthetaxbureausatthemunicipallevelandabovearedividedintoone

(province)cityinspectionbureauandNcross-regionalinspectionbureaus.The

cross-regionalinspectionbureauformedafterthereformbreakstheoriginal

administrativeregionrestrictionsandgreatlyreducestheinterferenceofthe

administrativepoweroftheplacewheretheauditcaseislocatedonthetaxinspection

work.Intheprocessofcollaboration,problemssuchaspoorexchangeofinformation

andd